Detail kontrolnej akcie

Pravidelne aktualizovaný zoznam prebiehajúcich kontrol NKÚ SR a ich doterajšie čiastočné výsledky.

Evidenčné číslo KA:
KA-034/2024/1070
Názov KA:
Nezákonne umiestnený odpad
Účel KA:
Poukázať na nedostatky v systéme prevencie vzniku nezákonne umiestneného odpadu a jeho odstraňovania
Začiatok KA:
Koniec KA:
Stav KA:
Schválená v RPKČ
Správa o výsledku kontroly:
Nezákonne umiestnený odpad.pdf (777 KB)

Podať príspevok ku kontrolnej akcii

Subjekty

Mesto Moldava nad Bodvou

IČO
00324451
Sídlo
Školská 2, 04501 Moldava nad Bodvou
Kontrolované obdobie
súčasné a v prípade potreby aj súvisiace obdobie
Termín kontroly
13.08.2024 - 15.11.2024
Stav kontroly
Ukončená

Mesto Želiezovce

IČO
00307696
Sídlo
SNP 2, 93701 Želiezovce
Kontrolované obdobie
súčasné a v prípade potreby aj súvisiace obdobie
Termín kontroly
11.08.2024 - 13.11.2024
Stav kontroly
Pripravovaná
Podať príspevok ku kontrole

Zistenia

Napriek snahe mesta Želiezovce vytvárať podmienky pre správne nakladanie s odpadmi a odstráneniu niekoľkých veľkých nelegálnych skládok v minulosti bol dlhodobým problémom samosprávy nezákonne umiestnený odpad nachádzajúci sa v severnej časti parcely č. E-KN 4447/1 k. ú. Želiezovce v blízkosti obydlí MRK. Podľa vyjadrenia kontrolovaného subjektu, mesto nedisponovalo rezervou na jej likvidáciu, avšak plánovalo na jej území výstavbu nájomných bytov pre MRK a sociálne slabšie rodiny, pričom v roku 2024 si dalo zhotoviť architektonickú štúdiu ,,Novostavba nájomných bytov pre MRK a sociálne slabšie rodiny v meste Želiezovce„ s predpokladanými nákladmi na stavbu vo výške 3 200 000,00 eur bez DPH. V súvislosti s vypracovanou architektonickou štúdiou čakalo na zverejnenie výzvy pre zlepšenie podmienok bývania v obciach s 0 % spoluúčasťou mesta. Preverením uplatňovania postupu kontrolovaného subjektu súvisiaceho s nezákonne umiestneným odpadom bolo zistené, že mesto neoznámilo vznik predmetnej nelegálnej skládky príslušnému okresnému úradu, pričom túto povinnosť mu ukladal § 15 ods. 2 zákona o nakladaní s odpadom. Oznámenie o vzniku nezákonne umiestneného odpadu na príslušný okresný úrad je jedným zo základných predpokladov fungovania procesu odstraňovania nelegálnych skládok, resp. určovania zodpovednosti za nezákonne umiestnený odpad podľa platnej legislatívy v SR.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 79/2015 Z.z.

Obec Bajka

IČO
00800309
Sídlo
Bajka 15, 93551 Bajka
Kontrolované obdobie
súčasné a v prípade potreby aj súvisiace obdobie
Termín kontroly
11.08.2024 - 13.11.2024
Stav kontroly
Pripravovaná
Podať príspevok ku kontrole

Zistenia

Analýzou výnosov z miestneho poplatku a nákladov spojených s nakladaním s odpadmi za rovnaké obdobie bolo zistené, že celkové náklady mali stúpajúcu tendenciu a obec musela v každom roku dofinancovať rozdiel medzi výnosmi a nákladmi zo svojho rozpočtu, v priemere za uvedené obdobie išlo o 3 938,49 eur. Za rok 2023 musela obec dofinancovať sumu 4 093,68 eur. Obec mala v rokoch 2020 – 2023 vyrubený miestny poplatok, ktorý nepostačoval na krytie vzniknutých nákladov na odpadové hospodárstvo, pričom podľa zákona o odpadoch bola povinná pri stanovení výšky miestneho poplatku vychádzať zo skutočných nákladov za predchádzajúci rok. Kontrolovaný subjekt tak použil na nakladanie s odpadmi finančné prostriedky zo svojho rozpočtu, ktoré mohli byť využité inak v prospech rozvoja obce.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 79/2015 Z.z.

Obec Cabaj - Čápor

IČO
00307785
Sídlo
Cabaj - Čápor 0, 95117 Cabaj-Čápor
Kontrolované obdobie
súčasné a v prípade potreby aj súvisiace obdobie
Termín kontroly
26.08.2024 - 14.11.2024
Stav kontroly
Pripravovaná
Podať príspevok ku kontrole

Zistenia

Kontrolou bolo zistené, že obec pre zložky papier a plast nezabezpečila dostatočnú kapacitu zberných nádob a štandard zberu bol pri papieri naplnený na 79,75 % a pri plaste iba na 48,31 %. Napriek tomu, že na zbernom dvore boli k dispozícii veľkokapacitné kontajnery a podľa informácie obce bol odvoz odpadu zbieraného v rámci týchto nádob odvážaný podľa potreby, ich kapacita tvorila iba 15 % celkovej kapacity nádob pre zber papiera a len 4 % celkovej kapacity nádob pre zber plastov. Kapacity kontajnerov dostupných na zbernom dvore je síce možné započítať do štandardu zberu, nie sú však pri ňom splnené podmienky pre donáškovú vzdialenosť.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie Porušený predpis: 79/2015 Z.z.
Obyvatelia rómskej komunity nezákonne umiestňujúci odpad vo dvore rodinného domu stratili možnosť umiestňovať KO zákonným spôsobom do zberných nádob na to určených. To, že obyvatelia nie sú ochotní, či schopní plniť si svoje záväzky poplatníkov musí obec riešiť dostupnými zákonnými prostriedkami a nie odobratím možnosti ukladať odpad ustanoveným spôsobom. NKÚ SR upozorňuje, že takéto konanie obce vedie k rozširovaniu existujúcej skládky odpadu, ktorá aj podľa vyjadrenia obce ohrozuje jej obyvateľov, nakoľko sa nachádza priamo v centre obce.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie Porušený predpis: 79/2015 Z.z.

Obec Jasov

IČO
00324264
Sídlo
Jasov 217, 04423 Jasov
Kontrolované obdobie
súčasné a v prípade potreby aj súvisiace obdobie
Termín kontroly
16.08.2024 - 22.11.2024
Stav kontroly
Ukončená

Zistenia

Jednou zo základných úloh obce v oblasti prevencie vzniku nezákonne umiestneného odpadu je vytvoriť funkčný systém pre triedenie všetkých zložiek komunálneho odpadu. Povinnosť zabezpečiť zavedenie a triedenie biologicky rozložiteľného kuchynského odpadu z domácností stanovuje § 81 ods. 7 písm. b) bod 1 zákona o odpadoch. Kontrolou bolo zistené, že obec od 1.1.2023 predmetnú zákonnú povinnosť neplní. Dôvodom netriedenia daného druhu odpadu bol podľa vyjadrenia obce nedostatok finančných prostriedkov na jeho zavedenie do praxe. Dôsledkom uvedeného stavu mohla byť zvýšená produkcia množstva zmesového komunálneho odpadu s čím pravdepodobne súviselo navýšenie nákladov na jeho likvidáciu. Z dôvodu netriedenia predmetného druhu odpadu mohlo v obci dôjsť k vzniku nezákonne umiestneného odpadu, čo mohlo mať nepriaznivý dopad na životné prostredie a zdravie miestneho obyvateľstva.
Typ nedostatku: Konanie v rozpore s určeným účelom Porušený predpis: 79/2015 Z.z.
Náklady na činnosti nakladania s komunálnym odpadom má podľa zákona o odpadoch obec hradiť z miestnych poplatkov za KO a DSO. Predpokladané výnosy z miestneho poplatku za KO a DSO však podľa nastavených parametrov pokrývajú iba necelých 30 % očakávaných nákladov v nasledujúcom roku. Vyššia sadzba miestneho poplatku nebola zo strany obecného zastupiteľstva schválená aj z dôvodu veľkého množstva poplatníkov zo sociálne slabších skupín. Na druhej strane vysoké náklady na odpadové hospodárstvo obec odôvodňuje neustálym vznikom nezákonne umiestneného odpadu a priplavovaním veľkého množstva odpadu riekou Bodva. Náklady na činnosti nakladania s KO prevyšujú výnosy z miestnych poplatkov za KO a DSO, obyvatelia obce nenesú náklady spojené s odpadom v plnej miere a obec je nútená dotovať odpadové hospodárstvo. Tento fakt vo veľkej miere zaťažuje rozpočet obce a môže sa podieľať na prípadnom narušení plnenia základných povinností obce.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť Porušený predpis: 79/2015 Z.z.

Obec Pastovce

IČO
00587583
Sídlo
Pastovce 51, 93574 Pastovce
Kontrolované obdobie
súčasné a v prípade potreby aj súvisiace obdobie
Termín kontroly
26.08.2024 - 13.11.2024
Stav kontroly
Pripravovaná
Podať príspevok ku kontrole

Zistenia

Napriek snahe obce vytvárať podmienky pre správne nakladanie s odpadmi a odstráneniu jednej väčšej skládky nezákonne umiestneného odpadu v minulosti, jej dlhodobým problémom bol nezákonne umiestnený odpad v okrajovej časti obce na pozemku bývalej tehelne.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť Porušený predpis: 79/2015 Z.z.
Obec mala v rokoch 2020 – 2023 vyrubený miestny poplatok, ktorý nepostačoval na krytie vzniknutých nákladov na odpadové hospodárstvo, pričom podľa zákona o odpadoch bola povinná pri stanovení výšky miestneho poplatku vychádzať zo skutočných nákladov za predchádzajúci rok. Kontrolovaný subjekt tak použil na nakladanie s odpadmi finančné prostriedky zo svojho rozpočtu, ktoré mohli byť využité inak v prospech rozvoja obce.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť Porušený predpis: 79/2015 Z.z.

Obec Podhorany

IČO
00326461
Sídlo
Podhorany 114, 05993 Podhorany
Kontrolované obdobie
súčasné a v prípade potreby aj súvisiace obdobie
Termín kontroly
12.08.2024 - 12.11.2024
Stav kontroly
Pripravovaná
Podať príspevok ku kontrole

Zistenia

Obec nemala zavedený zber triedeného odpadu podľa § 81 ods. 7 písm. b) a c) zákona o odpadoch v celej obci. Zber biologicky rozložiteľného odpadu podľa písm. b) uvedeného zákona absentoval v celej obci. Zber a triedenie odpadu podľa písm. c) v častiach obce bytovka a osada nebol zavedený.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 79/2015 Z.z.
Z dôvodu absencie triedeného zberu odpadu v časti bytovka a osada, nebolo možné vyhodnotiť štandard zberu a dodržanie primeranej donáškovej vzdialenosti pre celú obec.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
Stanovený výnos miestneho poplatku v obci počas celého kontrolovaného obdobia neslúžil na krytie nákladov vzniknutých pri nakladaní s odpadom, vrátane nákladov za odstraňovanie nezákonne umiesteného odpadu.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 79/2015 Z.z.
Obec nevynaložila dostatok aktivít na to, aby skládky nezákonne umiestneného odpadu opakovane nevznikali. Nedostatočná úroveň monitorovania zo strany MOaPS nezabraňovala vzniku ďalšieho nezákonne umiestneného odpadu.
Typ nedostatku: Neefektívne konanie

Obec Prakovce

IČO
00329517
Sídlo
Prakovce 333, 05562 Prakovce
Kontrolované obdobie
súčasné a v prípade potreby aj súvisiace obdobie
Termín kontroly
15.08.2024 - 14.11.2024
Stav kontroly
Ukončená

Obec Ratnovce

IČO
00011002
Sídlo
Ratnovce 152, 92231 Ratnovce
Kontrolované obdobie
súčasné a v prípade potreby aj súvisiace obdobie
Termín kontroly
15.08.2024 - 30.10.2024
Stav kontroly
Pripravovaná
Podať príspevok ku kontrole

Zistenia

V oblasti odstraňovania nelegálnych skládok bolo zistené, že obec nepostupovala v zmysle platnej legislatívy, keď nenahlasovala oznámenia o vzniku nezákonne uloženého odpadu na príslušný okresný úrad. NKÚ SR upozorňuje, že ide o jeden zo základných predpokladov fungovania nastaveného procesu odstraňovania nelegálnych skládok, resp. určovania zodpovednosti za nezákonne umiestnený odpad podľa platnej legislatívy v SR.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie Porušený predpis: 79/2015 Z.z.
obec pri ustanovení výšky miestneho poplatku za komunálny odpad a DSO nevychádzala zo skutočných nákladov obce na nakladanie s komunálnym odpadom a DSO v zmysle zákona o odpadoch. V tejto súvislosti NKÚ SR upozorňuje, že obec použila finančné prostriedky na odpadové hospodárstvo, ktoré mohli byť určené na rozvoj obce.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie Porušený predpis: 79/2015 Z.z.

Obec Sútor

IČO
00319082
Sídlo
Sútor 0, 98001 Sútor
Kontrolované obdobie
súčasné a v prípade potreby aj súvisiace obdobie
Termín kontroly
13.08.2024 - 13.11.2024
Stav kontroly
Pripravovaná
Podať príspevok ku kontrole

Zistenia

Obec nemala zavedený zber triedeného odpadu v celej obci podľa § 81 ods. 7 písm. b) a c) zákona o odpadoch. Zber biologicky rozložiteľného odpadu absentoval v celej obci. Zber a triedenie jednotlivých zložiek odpadu v častiach obce bytový dom a sociálne byty nebol zavedený. Tým nedochádzalo k triedeniu odpadu, čoho následkom bol aj zvýšený podiel obce na zmesovom odpade a s tým spojené zvýšené náklady pre obec za celkový zber a vývoz odpadu. Absenciou zberných nádob na triedený zber v časti obce s bytovými jednotkami, sa vytvárala neprimeraná donášková vzdialenosť a tiež prekážka nárastu objemu triedeného zberu odpadov. Keďže jednotlivé zložky triedeného odpadu v problémových častiach obce končili v kontajneroch určených pre zmesový odpad, dochádzalo tým k častému naplneniu týchto kontajnerov a to mohlo mať za následok problém s nezákonne umiestneným odpadom v problémových lokalitách obce. K uvedenému stavu prispelo aj to, že obec nemala určeného zamestnanca za oblasť odpadového hospodárstva a ani vedomosť o štandarde zberu. Odpadové hospodárstvo v podobe zberu odpadu a jeho zhodnotenia zabezpečovala len zberná spoločnosť.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 79/2015 Z.z.
Nakladanie s odpadmi má byť podľa § 81 ods. 12 zákona o odpadoch financované výlučne z výnosu miestneho poplatku. To znamená, že by mal byť minimálne na úrovni ako reálne náklady obce na odpadového hospodárstvo vrátane rezervy na odstraňovanie nezákonne umiestneného odpadu. Kontrolou bolo zistené, že stanovený výnos miestneho poplatku v obci počas celého kontrolovaného obdobia neslúžil na krytie nákladov vzniknutých pri nakladaní s odpadom, vrátane nákladov za odstraňovanie nezákonne umiesteného odpadu. Napríklad v roku 2023 obec očakávala náklady viac ako 15 127 eur (na základe dosiahnutej skutočnosti roku 2022), výška poplatku však bola vyrubená iba na úrovni 3 528 eur. To znamená, že obec už v čase vyrubenia poplatku vedela, že bude doplácať zo svojho rozpočtu minimálne 11 599 eur. Problémom bolo, že sadzby poplatkov neboli stanovené správne, podľa § 81 ods. 10 zákona o odpadoch, v nadväznosti na § 77 ods. 2 písm. a) zákona o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady. Poplatok za činnosť nakladania so zmesovým komunálnym odpadom platí poplatník, ktorým je fyzická osoba, ktorá má v obci trvalý pobyt, alebo prechodný pobyt, alebo ktorá je na území obce oprávnená užívať alebo užíva byt, nebytový priestor, pozemnú stavbu, alebo jej časť, alebo objekt, ktorý nie je stavbou, alebo záhradu, vinicu, ovocný sad, trvalý trávny porast na iný účel ako na podnikanie, pozemok v zastavanom území obce okrem lesného pozemku a pozemku, ktorý je evidovaný v katastri nehnuteľností ako vodná plocha a nie za dom, bytovú jednotku, resp. zbernú nádobu. Obec teda nereflektovala na nárast nákladov úpravou sadzieb. Tento problém prehlboval aj vysoký podiel neplatičov. Úspešnosť výberu bola veľmi nízka a pohybovala sa od 0,7 % v roku 2020 až po 22 % v roku 2023. Napríklad v roku 2020 sa občania prostredníctvom zaplateného poplatku podieľali na týchto nákladoch iba sumou 24 eur. Celá ťarcha nákladov tak pripadla na rozpočet obce. Obec nevedela objasniť, prečo a akým spôsobom bola výška poplatku stanovená, keďže ho schvaľovalo bývalé vedenie ešte v roku 2018. Súčasné vedenie obce, ktoré nastúpilo po komunálnych voľbách v roku 2022, však takto zle nastavený systém nezmenilo a pokračovalo v nezmenenej podobe. Zle nastavená výška sadzieb a výber poplatkov mal za následok, že výdavky, ktoré by obec mohla použiť na iné oblasti, napr. v rámci svojho rozvoja, príp. zlepšovania kvality života, musela použiť na nakladanie s odpadom a odstraňovanie nezákonne umiestneného odpadu.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie
OÚ v minulosti nahlásil obci spolu šesť skládok nezákonne umiestneného odpadu, na odstránenie ktorých vydal šesť rozhodnutí. Zhodnotenie alebo zneškodnenie tohto odpadu pritom vyplýva zo zákonnej povinnosti obce podľa § 15 ods. 14 písm. a) zákona o odpadoch. NKÚ SR kontrolou komunikácie medzi OÚ a obcou v tejto súvislosti zistil pochybenie zo strany obce, keď ani na opakovanú výzvu OÚ, nepredložila v stanovenom termíne písomnú správu o splnení si svojej povinnosti zhodnotenia alebo zneškodnenie odpadov. Nekonaním zo strany obce, rástlo postupom času riziko rozširovania nezákonne umiestneného odpadu, čím sa mohli zvyšovať aj finančné nároky na jeho odstránenie v budúcnosti. Nezákonne umiestnený odpad vo všeobecnosti vytvára nedôstojné podmienky pre život a môže súvisieť s rizikom rôznych ochorení. Podľa § 7 ods. 1 zákona o majetku obcí by pritom mala obec aktívne vyvíjať snahu o zabráneniu vzniku takéhoto stavu a prispievať tým k ochrane a tvorbe životného prostredia v obci.
Typ nedostatku: Neefektívne konanie

Obec Telgárt

IČO
00313874
Sídlo
Telgárt 70, 97673 Telgárt
Kontrolované obdobie
súčasné a v prípade potreby aj súvisiace obdobie
Termín kontroly
12.08.2024 - 12.11.2024
Stav kontroly
Pripravovaná
Podať príspevok ku kontrole

Zistenia

Zber biologicky rozložiteľného odpadu podľa § 81 ods. 7 písm. b) zákona o odpadoch absentoval v najviac zaľudnených častiach obce. Zber a triedenie jednotlivých zložiek odpadu bol v obci zavedený, ale účel triedenia v osadách s MRK sa neplnil. Zberné nádoby pri osadách boli častým terčom vandalizmu, čím dochádzalo k ich znehodnoteniu. Obsah zberných nádob na triedený odpad v osadách často tvoril zmesový komunálny odpad. Dôsledkom toho bol zvýšený podiel zmesového odpadu v obci a v prípade zberu triedeného odpadu, potreba dotrieďovania obsahu nádob na zbernom dvore v obci. Tento stav mal dopad na zníženú mieru triedenia odpadu, čo predstavovalo pre obec zvýšenie poplatku za uloženie zmesového odpadu na skládku odpadu.
Typ nedostatku: Neefektívne konanie Porušený predpis: 79/2015 Z.z.
Kontrolou na mieste v hornej a dolnej osade, zameranej na umiestnenie zberných nádob vyplynulo, že umiestnenie zberných nádob na triedený odpad bolo neefektívne. Zberné nádoby boli umiestnené na začiatku, pri cestných komunikáciách vedúcich do osád. Obyvatelia osád, ktorí mali svoje obydlia v koncových častiach, nemali zabezpečenú primeranú donáškovú vzdialenosť podľa § 14 ods. 1 vyhlášky č. 371/2015 Z. z., čo prispievalo k vzniku nezákonne umiestňovaného odpadu v okolí osád. Podľa vyjadrenia obce, boli stojiská zberných nádob v osadách vybrané so zreteľom na priľahlú infraštruktúru a vlastnícke práva obce na pozemky pod nádobami.
Typ nedostatku: Neefektívne konanie Porušený predpis: 371/2015 Z.z.
Nakladanie s odpadmi má byť podľa § 81 ods. 12 zákona o odpadoch financované výlučne z výnosu miestneho poplatku. To znamená, že by mal byť minimálne na úrovni reálnych nákladov obce na odpadové hospodárstvo vrátane rezervy na odstraňovanie nezákonne umiestneného odpadu. Kontrolou bolo zistené, že stanovený výnos miestneho poplatku v obci počas celého kontrolovaného obdobia neslúžil na krytie nákladov vzniknutých pri nakladaní s odpadom, vrátane nákladov za odstraňovanie nezákonne umiesteného odpadu. Napríklad v roku 2023 obec očakávala náklady viac ako 52 529 eur (na základe dosiahnutej skutočnosti roku 2022), výška poplatku však bola vyrubená iba vo výške 15 000 eur. To znamená, že obec už v čase vyrubenia poplatku vedela, že bude doplácať zo svojho rozpočtu minimálne 37 529 eur. Problémom bolo, že sadzby poplatkov za kontrolované obdobie stúpli pre FO iba dvakrát, v roku 2022 a 2024 a pre PO ani raz. Obec teda nereflektovala na nárast nákladov zvýšením sadzieb. Tento problém prehlboval aj vysoký podiel neplatičov. Výsledkom bolo, že napr. v roku 2023, len 32,6 % skutočných výdavkov na nakladanie s odpadom bolo hradených prostredníctvom zaplateného poplatku obyvateľmi. Tento nedostatok si uvedomovala aj obec, ktorá potvrdila, že, poplatky za odvoz odpadu pre obyvateľov schvaľujú poslanci obecného zastupiteľstva. Poplatok nezohľadňuje všetky výdavky na odpadové hospodárstvo. Nedostatočná výška poplatku mala za následok, že výdavky, ktoré by obec mohla použiť na iné oblasti, napr. v rámci svojho rozvoja, príp. zlepšovania kvality života, musela použiť na nakladanie s odpadom a odstraňovanie nezákonne umiestneného odpadu.
Typ nedostatku: Neefektívne konanie
Kontrolou na mieste v hornej osade bolo zistené, že priamo na parcelách, na ktorých bola evidovaná nezákonne umiestnená skládka odpadu, bola v rámci projektu odstránená a nová sa nevytvorila. Bezprostredne vedľa týchto parciel a v tesnej blízkostí obydlí sa však nachádzala novo vzniknutá nezákonne umiestnená skládka odpadu s rôznym zmesovým a drobným stavebným odpadom, ale aj napr. zvyškami jedla. Z obhliadky na mieste bola vyhotovená aj fotodokumentácia, ktorá daný stav potvrdzuje (príloha č. 1 protokolu). Obec ako vlastník pozemkov, na ktorých sa počas kontrolovaného obdobia nezákonne umiestňoval odpad, neoznámila orgánu štátnej správy skutočnosť, že vznikol na jej území nezákonne umiestnený odpad. Podľa § 15 ods. 2 zákona o odpadoch bola obec, ako vlastník, resp. správca alebo nájomca nehnuteľnosti (pozemkov) povinná do troch pracovných dní po zistení, že na jeho nehnuteľnosti bol nezákonne umiestnený odpad, oznámiť túto skutočnosť orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva. NKÚ SR zároveň konštatuje, že podľa § 7 ods. 1 zákona o majetku obcí, by mala obec aktívne vyvíjať činnosti vedúce k zabráneniu vzniku skládok a prispievať tým k ochrane a tvorbe životného prostredia v obci. Vyjadrenia obce o tom, že sa projektom podarilo dosiahnuť odstránenie dôsledkov konania obyvateľov, prevenciu pred ďalším nesprávnym konaním obyvateľov a vybudovaní správnych a trvalých návykov u obyvateľov sa kontrolou nepotvrdilo, nakoľko odpad sa začal nanovo hromadiť. Informačnú a osvetovú kampaň formou jedného letáku, ktorá bola súčasťou projektu, hodnotí NKÚ SR ako nedostatočnú. K vzniku nezákonne umiestneného odpadu podľa vyjadrenia obce prispel fakt, že obyvatelia začali odpad hromadiť až potom, ako na danom mieste došlo v roku 2023 k vyhoreniu niekoľkých obydlí. Zhorenisko bolo síce obcou upravené, ale pre obyvateľov vznikol priestor, kde mohli odpad vyhadzovať. Nedostatočné naplnenie všetkých zámerov projektu zo strany obce, najmä v oblasti osvety a prevencie malo za následok vznik novej nezákonne umiestnenej skládky a pokračovanie nepriaznivého správania obyvateľov v odpadovom hospodárstve. To jednak spôsobilo zníženú kvalitu života obyvateľov, možné riziko vzniku epidémií v osade, ako aj tlak na rozpočet obce, keďže skládku bude musieť odstrániť. Zároveň hrozí riziko pokračovania tvorby ďalšieho nezákonne umiestneného odpadu zo strany obyvateľov osady.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie

Obec Tomášikovo

IČO
00306223
Sídlo
Hlavná 319, 92504 Tomášikovo
Kontrolované obdobie
súčasné a v prípade potreby aj súvisiace obdobie
Termín kontroly
19.08.2024 - 03.11.2024
Stav kontroly
Pripravovaná
Podať príspevok ku kontrole

Zistenia

Obec nevyvíjala dostatočnú aktivitu pre odstránenie dlhoročnej nelegálnej skládky a ani neoznámila kompetentným inštitúciám ako OÚ, prípadne PZ SR, že v katastrálnom území obce sa nachádza skládka, ktorá môže obsahovať nebezpečný odpad, prípadne ohroziť zdroj pitnej vody. V prípade, že sa na skládke nachádza aj nebezpečný odpad, bol by povinný zhodnotiť alebo zneškodniť takýto odpad na vlastné náklady príslušný orgán štátnej správy, teda nie obec. V prípade, že OÚ nevie o existencii takejto skládky, nemôže konať. Včasné oznámenie a následne odstránenie nezákonného odpadu je predpokladom zabránenia rizika pre zdravie a bezpečnosť obyvateľov obce. NKÚ SR upozorňuje, že aktivity obce pri zneškodňovaní nelegálnych skládok je jeden zo základných predpokladov fungovania nastaveného procesu odstraňovania nelegálnych skládok, resp. určovania zodpovednosti za nezákonne umiestnený odpad podľa platnej legislatívy v SR.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie

Obec Veľká Ida

IČO
00324868
Sídlo
Kaštieľ 42, 04455 Veľká Ida
Kontrolované obdobie
súčasné a v prípade potreby aj súvisiace obdobie
Termín kontroly
13.08.2024 - 28.11.2024
Stav kontroly
Ukončená

Zistenia

Nakoľko sa v obci v lokalitách s MRK opätovne hromadí nezákonne umiestnený odpad a pokrýva obývané oblasti, obec bola v zmysle § 15 ods. 2 zákona o odpadoch ako vlastník, správca alebo nájomca povinná po zistení, že sa na nehnuteľnosti nachádza nezákonne umiestnený odpad túto skutočnosť oznámiť príslušnému okresnému úradu. Oznámenie o vzniku nezákonne umiestneného odpadu na okresný úrad je jeden zo základných predpokladov fungovania nastaveného procesu odstraňovania nezákonne umiestneného odpadu, resp. určovania zodpovednosti za nezákonne umiestnený odpad podľa platnej legislatívy v SR. Kontrolovaný subjekt v minulosti, ani v súčasnosti neriešil vznik nezákonne umiestneného odpadu prostredníctvom okresného úradu, ani bezodkladne tento odpad neodstránil. Následkom predmetného nekonania dochádza v oblastiach s MRK k znečisťovaniu životného prostredia, ktoré má vplyv aj na zdravie miestneho obyvateľstva.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie Porušený predpis: 79/2015 Z.z.
Zákon o miestnych daniach a poplatku upravuje povinnosť obce vyrubiť miestny poplatok za KO a DSO fyzickej osobe s trvalým alebo prechodným pobytom v obci alebo ktorá je na území obce oprávnená užívať alebo užíva nehnuteľnosť. Podľa vyjadrenia kontrolovaného subjektu, tento nevyrubuje miestny poplatok obyvateľstvu z MRK, ktoré nie je v obci v pracovnom pomere. Uvedenú skutočnosť odôvodnil nevymožiteľnosťou miestnych poplatkov. Nevyrubovanie poplatku za KO a DSO všetkým fyzickým osobám s trvalým pobytom v obci prenáša náklady na odpadové hospodárstvo na samotnú obec, a tým dochádza k nesystematickému prerozdeľovaniu finančných prostriedkov a zaťaženiu obce.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť Porušený predpis: 582/2004 Z.z.
Náklady na činnosti nakladania s komunálnym odpadom má podľa zákona o odpadoch obec hradiť z miestnych poplatkov za KO a DSO. Predpokladané výnosy z miestneho poplatku za KO a DSO však podľa nastavených parametrov pokrývajú iba necelých 54 % očakávaných nákladov v danom roku. Náklady na činnosti nakladania s KO prevyšujú výnosy z miestnych poplatkov za KO a DSO, obyvatelia obce nenesú náklady spojené s odpadom v plnej miere a obec je nútená dotovať odpadové hospodárstvo. Tento fakt vo veľkej miere zaťažuje rozpočet obce a môže sa podieľať na prípadnom narušení plnenia základných povinností obce.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť Porušený predpis: 79/2015 Z.z.

Obec Veľká Lomnica

IČO
00326666
Sídlo
Tatranská 175, 05952 Veľká Lomnica
Kontrolované obdobie
súčasné a v prípade potreby aj súvisiace obdobie
Termín kontroly
12.08.2024 - 12.11.2024
Stav kontroly
Pripravovaná
Podať príspevok ku kontrole

Zistenia

1. Dňa 17.09.2024 bola vykonaná fyzická kontrola zameraná na umiestnenie nádob pre triedený zber odpadu v časti osada. Kontrola bola tiež zameraná na dodržiavanie primeranej donáškovej vzdialenosti v zmysle § 14 vyhlášky č. 371/2015 Z. z.. Počas fyzickej kontroly bolo zistené, že osada nedisponuje nádobami na zber triedeného odpadu. Na začiatku osady boli obcou umiestnené štyri veľkoobjemové kontajnery a jeden veľkoobjemový kontajner bol situovaný na konci osady. Infraštruktúra nebola uspôsobená pre vjazd nákladných vozidiel hlbšie do osady, dôsledkom čoho boli stojiská kontajnerov v rozpore s primeranou donáškovou vzdialenosťou a bez možnosti triedenia odpadu v osade v zmysle § 81 ods. 7 písm. b) a c) zákona o odpadoch. Tým nebolo zabezpečené zavedenie a vykonávanie zberu triedených odpadov, čoho následkom bol aj zvýšený podiel na zmesovom odpade v obci. Tento stav mal negatívny vplyv na objem triedeného odpadu za celú obec a s tým boli spojené zvýšené náklady za celkový zber, vývoz odpadu a potreby dotriedenia jednotlivých zložiek odpadu. Takto vynaložené financie na odpadové hospodárstvo v časti osada, boli pre obec neefektívne a nehospodárne. NKÚ SR hodnotí túto situáciu negatívne aj napriek objektívnym príčinám obce, akými boli napr. zle skúsenosti zberových spoločností s odvozom odpadu z osady.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 79/2015 Z.z.
2. Kontrolou bolo zistené, že systém nahlasovania nelegálnych skládok a monitorovania čistoty v osade nebol dostatočne účinný. NKÚ SR posudzovalo existenciu nelegálnych skládok v katastrálnom území obce Veľká Lomnica, pričom ich výskyt za osadou hodnotí negatívne. Napriek existencii koordinátorov v rámci malých obecných služieb a MOPS, ktorých služby obec o. i. aj v oblasti monitorovania a prevencie vzniku odpadov využívala, teda dochádzalo k vzniku nezákonne umiestneného odpadu, pričom tento stav pretrvával minimálne mesiac, čo potvrdila fyzická obhliadka miesta zo strany NKÚ SR. Pasivitu miestnych občanov v nahlasovaní takéhoto odpadu mali suplovať práve títo zamestnanci, ktorým to priamo vyplývalo z pracovnej náplne. Aj keď nešlo o pozemky patriace obci, včasným nahlásením ich existencie koordinátormi, príp. MOPS a následne OÚ, príp. polícii, mohli zabrániť ich nekontrolovateľnému nárastu. Vznik menších ohnísk nelegálnych skládok a ich včasné neodhalenie a neodstránenie, vytvárajú v oblasti s prítomnosťou MRK totiž predpoklad na ďalšie hromadenie odpadu a tým vytváranie potenciálne väčších a zdraviu nebezpečnejších skládok a pokračovanie nepriaznivého správania obyvateľov. To jednak spôsobuje zníženú kvalitu života obyvateľov, možné riziko vzniku epidémií v osade, ako aj tlak na rozpočet obce v prípade odstránenia väčšej skládky.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie

Obec Zlaté Klasy

IČO
00305839
Sídlo
Poštová 550, 93039 Zlaté Klasy
Kontrolované obdobie
súčasné a v prípade potreby aj súvisiace obdobie
Termín kontroly
19.08.2024 - 03.11.2024
Stav kontroly
Pripravovaná
Podať príspevok ku kontrole

Zistenia

Obec nemala pre občanov zabezpečený dostatok zberných nádob na papier a lepenku. Štandard zberu pre papier a lepenku mala obec v roku 2023 naplnený na 44,47 %.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie
Obec v kontrolovanom období plánovala a aj vyberala z miestneho poplatku za komunálny odpad a DSO menej finančných prostriedkov ako boli reálne výdavky na odpadové hospodárstvo. Pri stanovení výšky miestneho poplatku za komunálny odpad a DSO bola obec povinná vychádzať zo skutočných nákladov na komunálny odpad a DSO za predchádzajúci rok a očakávaných výnosov v danom roku. NKÚ SR upozorňuje, že obec musela použiť viac finančných prostriedkov na odpadového hospodárstvo, ktoré by mohli byť inak určené na rozvoj obce.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie
Späť