Detail kontrolnej akcie

Pravidelne aktualizovaný zoznam prebiehajúcich kontrol NKÚ SR a ich doterajšie čiastočné výsledky.

Evidenčné číslo KA:
KA-004/2020/1130
Názov KA:
Kvalita monitorovania podzemných zdrojov pitnej vody
Účel KA:
Zhodnotiť, či je systém monitorovania podzemných zdrojov pitnej vody účinný.
Začiatok KA:
03.05.2020
Koniec KA:
16.05.2021
Stav KA:
Ukončená
Správa o výsledku kontroly:
Kvalita monitorovania podzemných zdrojov pitnej vody.pdf (854 KB)

Subjekty

Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky

IČO
42181810
Sídlo
Nám. Ľ. Štúra 1, 81235 Bratislava-Staré Mesto
Kontrolované obdobie
2015 - 2020
Termín kontroly
04.05.2020 - 25.02.2021
Stav kontroly
Ukončená

Slovenský hydrometeorologický ústav

IČO
00156884
Sídlo
Jeséniova 17, 83315 Bratislava-Nové Mesto
Kontrolované obdobie
2015 - 2020
Termín kontroly
27.09.2020 - 07.01.2021
Stav kontroly
Ukončená

Zistenia

Kontrola NKÚ SR zistila, že SHMÚ rizikovú analýzu systému ochrany podzemných vôd nevypracovával. Správy z výsledkov monitoringu kvality PzV neboli spracované podľa systému DPSIR.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
SHMÚ v SEoV evidovalo údaje z vypúšťania odpadových vôd do PzV. Z dôvodu absencie zemepisných súradníc NKÚ SR považuje údaje využité v procese prípravy tretích plánov manažmentu povodí za neúplné a nepresné.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 364/2004 Z.z.
Úvodný a ďalší popis útvarov podzemných vôd (ÚPzV) a koncepčné modely pre prvý a druhý plánovací cyklus plánu manažmentu povodí neboli vypracované v zmysle prílohy II bod 2.1 RSV a metodických usmernení EK č. 7 a 26.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
NKÚ SR kontrolou zistil, že návrh programu monitorovania nevychádzal z komplexnej databázy zdrojov znečistenia a koncepčných modelov ÚPzV. Nebol vypracovaný v súlade so záväzným postupom podľa prílohy V bod 2.4 RSV. Rozmiestnenie monitorovacích bodov základného monitorovania nevychádzalo z charakterizácie ÚPzV podľa prílohy II bod 2 RSV a z koncepčných modelov ÚPzV. Program prevádzkového monitorovania nebol vytvorený na základe výsledkov základného monitorovania. Hustota monitorovacej siete základného a prevádzkového monitoringu, rozsah a frekvencia sledovaných parametrov v programe monitoringu nebola zdôvodnená. SHMÚ nepreukázal, či a v ktorých ÚPzV je monitoring chemického stavu dostatočný a v ktorých nadbytočný.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
V rámci kontroly NKÚ SR boli identifikované neistoty, ovplyvňujúce hodnotenie trendov znečisťujúcich látok v PzV – najmä metodika hodnotenia trendov, nedostatočná dĺžka pozorovacích radov, absencia údajov o hĺbkovej úrovni monitorovacích bodov, nedostatočné mapové výstupy a nesúlad s hodnoteniami v iných hodnotiacich správach. Rozdielne závery v jednotlivých správach a zistené neistoty hodnotenia trendov môžu negatívne ovplyvniť spoľahlivosť hodnotenia trendov a využiteľnosť hodnotení pre návrh adresného programu opatrení.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu

Výskumný ústav vodného hospodárstva

IČO
00156850
Sídlo
Nábr.arm.gen.L.Svobodu 5, 81249 Bratislava-Staré Mesto
Kontrolované obdobie
2015-2020
Termín kontroly
05.05.2020 - 15.02.2021
Stav kontroly
Ukončená

Zistenia

Hodnotenie zdrojov znečistenia/kontaminovaných lokalít z databázy IMZZ a IS EZ na základe indikačných a intervenčných kritérií nie je v súlade s Rámcovou smernicou o vode, Smernicou o ochrane podzemnej vody a vodným zákonom.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
VÚVH v rámci spracovania podkladov pre vypracovanie plánov manažmentu povodí neprepojil údaje z jednotlivých monitorovacích systémov (lokálny monitoring zdrojov znečistenia, monitoring útvarov podzemnej vody, monitoring ochranných pásiem vodárenských zdrojov). Vyhodnotenie rizika nedosiahnutia environmentálnych cieľov preto neobsahuje konkrétne informácie o jednotlivých významných zdrojoch znečistenia, ohrozujúcich kvalitu podzemnej vody, ani informácie o ohrozených vodárenských zdrojoch, súvisiacich útvarov povrchovej vody a suchozemských ekosystémov na lokálnej úrovni.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
VÚVH v šesť ročných intervaloch aktualizoval iba rizikovú analýzu nedosiahnutia environmentálnych cieľov útvarov podzemnej vody, čo je iba jeden z podkladových dokumentov pre vypracovanie plánov manažmentu povodí. Riziková analýza útvarov podzemnej vody bola vypracovaná až v septembri 2020. Finálne vyhodnotenie vplyvov a dopadov na stav podzemných vôd VÚVH spracoval až v decembri 2020, súbežne so zverejnením návrhu tretích plánov manažmentu povodí.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Pri kontrole konkrétneho prípadu vyhodnotenia rizikovej analýzy skládky Budmerice, bolo NKÚ SR zistené, že z údajov lokálneho monitoringu VÚVH spracoval rizikovú analýzu podľa geologickej legislatívy (geologický zákon, smernica MŽP SR č. 1/2015-7 na vypracovanie analýzy rizika znečisteného územia) a nie podľa RSV. V uvedenom prípade nebol z údajov vyhodnotený trend koncentrácie znečisťujúcich látok v podzemnej vode a jeho dopad na chemický stav dotknutého útvaru podzemnej vody.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Kontrolou NKÚ SR bolo zistené, PS PzV nebola žiadnym spôsobom formalizovaná, nemá štatút, ktorý by jasne vymedzoval systém, ciele, zodpovednosť a povinnosti členov ani mechanizmus zberu, zdieľania a odovzdávania informácií o kvalite podzemnej vody ako zdroja pitnej vody, a to vo vzťahu k vypracovaniu plánov manažmentu povodí.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
Kontrolou NKÚ SR bolo zistené, že v „Správe o dosiahnutom pokroku v zavádzaní programu opatrení“ nie sú uvedené žiadne informácie o realizovaných opatreniach na redukovanie znečistenia dusíkatými látkami, pesticídnymi látkami a ostatnými chemickými látkami. Opatrenia mali byť zavedené do troch rokov od prijatia druhého plánu manažmentu povodí, t. j. do 22. decembra 2018 (čl. 11 ods. 8 RSV). Dopad realizovaných opatrení mal byť vyhodnotený na základe aktualizácie hodnotenia vplyvov a dopadov na stav podzemných vôd. Záväzný termín bol december 2019.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu

Ústredný kontrolný a skúšobný ústav poľnohospodársky

IČO
00156582
Sídlo
Matúškova 21, 83316 Bratislava-Nové Mesto
Kontrolované obdobie
2015-2020
Termín kontroly
03.05.2020 - 13.10.2020
Stav kontroly
Ukončená

Zistenia

ÚKSÚP nepostupoval v súlade s MP č. 3/2019, v ktorom sú stanovené kontrolované miesta a frekvencia kontrol. Zo zistených skutočností vyplynulo, že ÚKSÚP nevykonával všetky plánované kontroly z dôvodu vyťaženosti fytoinšpektorov, ktorí prioritne riešili sťažnosti, podnety, hlásenia z rýchleho výstražného systému a kontroly pre PPA na úkor plánovaných kontrol, čím bolo spôsobené, že neboli pokrytí všetci prevádzkovatelia a bolo odobratých menej úradných vzoriek POR, ako bolo v pláne. Z celkového počtu plánovaných kontrol za roky 2016 až 2019 bolo vykonaných 67,74 %.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť Porušený predpis: 405/2011 Z.z.

Štátny geologický ústav Dionýza Štúra

IČO
31753604
Sídlo
Mlynská dolina 1, 81704 Bratislava-Staré Mesto
Kontrolované obdobie
2015 - 2020
Termín kontroly
18.10.2020 - 14.01.2021
Stav kontroly
Ukončená

Zistenia

Zistenie č.1: ŠGÚDŠ, pri zabezpečení čiastkových úloh pri vypracovaní plánu manažmentu povodí, nepostupoval v súlade s európskou legislatívou upravujúcou oblasť vodnej politiky, čím vzniklo riziko nenaplnenia cieľov RSV.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť
Zistenie č.2: V rokoch 2015-2020 neboli ku kontraktom vypracované dodatky, ktoré bolo potrebné uzatvoriť v prípade zmien rozsahu alebo hodnoty kontrahovaných prác.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť
Zistenie č.3: ŠGÚDŠ nevypracoval úvodný popis vymedzených ÚPzV s ustanovenými náležitosťami o vplyvoch, ktorým sú ÚPzV vystavené, vrátane plošných a bodových zdrojov znečistenia, odberov vody, umelého dopĺňania, ÚPzV, od ktorých sú priamo závislé ekosystémy povrchovej vody alebo suchozemské ekosystémy. Zároveň ŠGÚDŠ nevypracoval ani ďalší popis ÚPzV, ktoré boli identifikované ako rizikové s cieľom realizovať presnejšie vyhodnotenie významu príslušného rizika.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie
Zistenie č.4: ŠGÚDŠ nevyhodnotil EZ v zmysle RSV, čiže podľa významnosti- rizikovosti zdrojov znečistenia, vzhľadom na veľkosť zdroja znečistenia, rozsahu kontaminovaného územia ani podľa množstva a nebezpečnosti znečisťujúcich látok.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie
Zistenie č. 5: ŠGÚDŠ nepostupoval pri hodnotení znečistenia v lokalite EZ Poša- odkalisko Chemka Strážske v súlade s európskou legislatívou, ktorá je nadradenou nad národnými predpismi. Riziková analýza EZ bola vypracovaná na základe geologického prieskumu a nie monitoringu. Trend obsahu znečisťujúcich látok v PzV a ich dopad na chemický stav ÚPzV nebol vyhodnotený. Nebola zabezpečená previazanosť medzi lokálnym monitoringom EZ, monitoringom chemického stavu ÚPzV a hodnotením chemického stavu ÚPzV.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie
Zistenie č.6: ŠGÚDŠ nerealizoval hodnotenie stúpajúcich trendov v rámci vyhodnotenia vplyvov existujúcich kontaminačných mrakov v ÚPzV, najmä mrakov, ktoré sú spôsobené bodovými zdrojmi znečistenia a kontaminovanou zeminou s cieľom overiť, či sa mraky z kontaminovaných miest nešíria, nezhoršujú chemický stav ÚPzV a nevzniká riziko pre ľudské zdravie a životné prostredie, čím vzniklo riziko nesplnenia environmentálneho cieľa - dosiahnuť dobrý stav vôd.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie
Zistenie č:7: ŠGÚDŠ nepostupoval pri hodnotení znečistenia v lokalitách EZ v súlade s európskou legislatívou, ktorá je nadradenou nad národnými predpismi. Riziková analýza EZ bola vypracovaná na základe geologického prieskumu a nie monitoringu. Trend obsahu znečisťujúcich látok v PzV a ich dopadu na chemický stav ÚPzV nebol vyhodnotený.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie
Zistenie č.8: ŠGÚDŠ vypracoval hodnotenie chemického stavu ÚPzV z východiskových údajov, ktoré neboli komplexné, a to z hľadiska ich počtu a ani z hľadiska ich spracovania. Ide o nedostatočné spracovanie charakterizácie ÚPzV, nedostatok údajov o plošných a bodových zdrojoch znečistenia (zohľadňovanie len EZ), nedostatočné spracovanie koncepčných modelov, ktoré boli použité v rizikovej analýze ÚPzV. Hodnotenie neobsahovalo porovnanie zmien koncentrácie obsahu znečisťujúcich látok a ani informácie o množstvách a obsahu znečisťujúcich látok vnesených do ÚPzV. Výsledkom je riziko, že všetky uvedené nedostatky môžu mať negatívny vplyv na hodnotenie chemického stavu ÚPzV, ako aj riziko, že nie je vytvorená taká monitorovacia sieť, ktorá by účinne odhaľovala ohrozenie PzV ako zdroja pitnej vody. Výsledky vyhodnotenia chemického stavu ÚPzV neumožňovali vypracovať konkrétny a adresný návrh opatrení na dosiahnutie dobrého stavu vôd.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie
Zistenie č.9: Hodnoteniu chemického stavu geotermálnych ÚPzV malo predchádzať vypracovanie úvodného a ďalšieho popisu ÚPzV. Stav geotermálnych ÚPzV nebol vyhodnotený na základe monitoringu ÚPzV. Vyhodnotenie bolo urobené bez potrebných vstupných údajov, použitia zákonných kritérií a metodických prístupov pre hodnotenie chemického stavu geotermálnych ÚPzV.
Typ nedostatku: Neúčinné konanie
Späť