-
IČO
-
35514035
-
Sídlo
-
Za Hornádom 15, 05201 Spišská Nová Ves
-
Kontrolované obdobie
-
rok 2013, v prípade potreby objektívneho zhodnotenia kontrolovaných skutočností aj predchádzajúce roky, resp. nasledujúci rok
-
Termín kontroly
-
16.09.2014 -
11.11.2014
-
Stav kontroly
-
Ukončená
Zistenia
STEZ mala v kontrolovanom období vydané osvedčenia o živnostenskom oprávnení v oblasti poskytovania služieb rýchleho občerstvenia v spojení s predajom na priamu konzumáciu, ubytovacích služieb v ubytovacích zariadeniach s prevádzkovaním pohostinských činností v týchto zariadeniach, kúpu tovaru na účely jeho predaja konečnému spotrebiteľovi, ktoré boli, po zrušení z dôvodu nevykonávania podnikateľskej činnosti, nanovo obnovené 14.01.2010. Ďalej osvedčenie na vykonávanie sprostredkovateľskej činnosti v oblasti služieb vydané Obvodným úradom SNV odbor živnostenského podnikania z 12.02.2013. Kontrolovaný subjekt nemal obnovené a ani nové oprávnenie na vykonávanie podnikateľskej činnosti schválené mestským zastupiteľstvom, aj keď podnikateľskú činnosť reálne vykonával.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 523/2004 Z.z.
Kontrolou náležitostí zriaďovacej listiny bolo zistené, že neobsahovala vecné a finančné vymedzenie majetku, ktorý bol príspevkovej organizácií zverený do správy pri jej zriadení. Zriaďovacia listina obsahovala informácie, ktoré boli v rozpore so skutočným výkonom činnosti, resp. boli neplatné;
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 523/2004 Z.z.
Organizačný poriadok platný od 01.02.2010 nebol v kontrolovanom období aktualizovaný. Zmeny vo vykazovaní pracovných pozícií, zrušenie samostatnej prevádzky hotela Šport neboli upravené v organizačnom poriadku, čím nebol dodržaný čl. 3 bod 3.1 ods. 4 Organizačného poriadku.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Kontrolou rozpočtových príjmov a výdavkov vykázaných v účtovných a finančných výkazoch k 31.12.2013 bolo zistené, že kontrolovaný subjekt vykazoval nesprávny údaj pri vykazovaní kapitálových výdavkov vo finančnom výkaze FIN 1-12 Finančný výkaz o plnení rozpočtu a o nerozpočtovaných pohyboch na účtoch subjektu verejnej správy k 31.12.2013. Obstaranie prenosnej ľadovej plochy v sume 19 982,41 eur bolo vykázané v čerpaní bežných výdavkov (rozpočtová klasifikácia 633004), pričom malo byť vykázané v čerpaní kapitálových výdavkov.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť
Porušený predpis: 523/2004 Z.z.
STEZ poskytovala výkony vo verejnom záujme bezodplatne klubom združeným v Rade ŠK.Platné Zásady hospodárenia s majetkom mesta upravovali výpožičky (bezplatné prenájmy majetku) ako prípady hodné osobitného zreteľa, o ktorom rozhoduje mestské zastupiteľstvo trojpätinovou väčšinou všetkých poslancov. Tým, že o nájme majetku – športovísk nebolo rozhodnuté v zmysle prijatých zásad, bezodplatné poskytovanie športovísk športovým klubom bolo v rozpore so zákonom o rozpočtových pravidlách verejnej správy.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 523/2004 Z.z.
Športové kluby sa nepodieľali na krytí nákladov za spotrebované energie, správnej a prevádzkovej réžii. Uvedeným konaním bol porušený zákon o majetku obcí, pretože správca mal povinnosť majetok obce držať, užívať na plnenie úloh v rámci predmetu činnosti alebo v súvislosti s ním a brať z neho úžitky a nakladať s majetkom v súlade so zásadami hospodárenia.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 138/1991 Zb.
Bezodplatné dodanie služby (prenájom športovísk) na iný účel ako na podnikanie platiteľa (STEZ) sa považuje za dodanie služby za protihodnotu podľa zákona o dani z pridanej hodnoty. Kontrolovaný subjekt tým, že pri bezodplatne poskytnutých službách neuplatnil daň z pridanej hodnoty, pomerná výška odpočítanej dane nebola vykázaná v správnej výške.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 222/2004 Z.z.
Účtovná jednotka netvorila v preverovanom období žiadne rezervy aj napriek skutočnosti, že nevyčerpané dovolenky u dvoch zamestnancov predstavovali nevyplatenú čiastku v sume 719,66 eur. STEZ viedla dlhodobý súdny spor s obchodnou spoločnosťou. Rezerva na tieto náklady zo strany kontrolovaného subjektu tvorená nebola, čo nebolo v súlade s § 14 ods. 9 Postupov účtovania v nadväznosti na § 4 ods. 2 zákona o účtovníctve.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť
Porušený predpis: 431/2002 Z.z.
Kontrolovaný subjekt k pohľadávkam nevytváral opravné položky, postupoval v rozpore s § 26 ods. 3 a 4 zákona o účtovníctve.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť
Porušený predpis: 431/2002 Z.z.
STEZ uzavrela zmluvu o výpožičke; v dvoch prípadoch (zmluva o výpožičke športovej haly z 29.05.2013 a 25.05.2012) bola zmluva uzavretá na dobu určitú, čo nebolo v súlade s čl. III bod 3 Zásad prenájmu, podľa ktorých prenájom nebytových priestorov na dobu určitú sa dojednáva iba v prípadoch hodných osobitného zreteľa. Schválenie trojpätinovou väčšinou všetkých poslancov mestského zastupiteľstva nebolo kontrolovaným subjektom preukázané.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Podľa čl. II bod. 5 písm. a) Zásad prenájmu môžu byť na základe zmluvy o výpožičke nebytové priestory objektov v správe STEZ prenajaté na nekomerčné účely nekomerčným športovým a kultúrnym organizáciám pôsobiacim na území mesta. Kontrolou bolo zistené porušenie uvedeného ustanovenia v prípade, keď STEZ uzavrela so spoločnosťou s ručením obmedzeným (komerčná športová organizácia) zmluvu o výpožičke priestorov športovej haly z 20.09.2012. Porušenie uvedeného ustanovenia bolo zistené ďalej v troch prípadoch, keď sa kontrolovaný subjekt zaviazal poskytnúť bezplatne priestory telocvične a priestory pretlakovej tenisovej haly na umiestnenie reklám firiem, ktoré sponzorujú činnosť užívateľa (počas tréningov a zápasov). V jednom prípade bolo zmluvne dohodnuté právo užívateľovi na vlastné náklady umiestniť reklamy na futbalovom štadióne v priestoroch hlavnej hracej plochy a možnosť ich prenajímať. Užívatelia športovej haly sa zaviazali dodržiavať kapacitu 786 miest, čo súvisí so súťažami resp. v organizovaní a usporadúvaní súťaží športovcov. STEZ ani v jednom prípade zmluvne neparticipovala na vstupnom, z ktorého by čiastočne pokryla prevádzkové náklady.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Kontrolou zmluvných vzťahov bolo ďalej zistené, že STEZ iba v jednom prípade zaviazala užívateľa uhrádzať správcovi výšku nákladov za spotrebovanú elektrickú energiu a paušálnu čiastku za vodu. Tým, že zmluvy neobsahovali spôsob a podmienky úhrady platieb za služby, ako aj presnú identifikáciu nájomcu nebol dodržaný čl. 9 ods. 3 písm. a) a e) Zásad hospodárenia s majetkom mesta.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Zmluvou o výpožičke priestorov športovej haly z 20.09.2012 obchodnej spoločnosti bolo dojednané za účelom zabezpečenia tréningov a basketbalových zápasov poskytnutie telocvične na tréningovú činnosť, priateľské a majstrovské zápasy, poskytnutie šatne pre družstvo žien, miestnosť pre trénerov, miestnosť pre rozhodcov počas priateľských a majstrovských zápasov. Obchodná spoločnosť v predmete svojej činnosti v zmysle výpisu z obchodného registra vykonávanie športovej činnosti nemala. Písomné prehlásenie užívateľa v zmluve, že predmetom jeho činnosti je organizovanie a usporadúvanie basketbalových zápasov a zabezpečovanie činnosti súvisiacich s prípravou a súťažami športovcov nebolo v súlade s výpisom z obchodného registra. Spoločnosť s ručením obmedzeným mala oprávnenie na prevádzkovanie športových zariadení. Poskytnutie priestorov obchodnej spoločnosti zakladalo povinnosť uzavrieť zmluvu o nájme nebytových priestorov podľa Zásad prenájmu v nadväznosti na § 12 ods. 5 zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákona o cenách“).
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 18/1996 Z.z.
Správca majetku nepostupoval v súlade s § 6 ods. 3 zákona o majetku obcí, keď nebral z majetku, ktorý mu bol zverený do správy úžitky. Poskytnutím nebytových priestorov na komerčné účely komerčnej organizácii a nekomerčným športovým organizáciám konal v rozpore s čl. II bod. 5 Zásad prenájmu.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 138/1991 Zb.
Podľa § 12 ods. 2 zákona o č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov predmetom dane daňovníkov, ktorí nie sú založení alebo zriadení na podnikanie, sú okrem iného príjmy z nájomného bez ohľadu na skutočnosť, či ide o krátkodobý alebo dlhodobý prenájom alebo, či sa uskutočňuje v hlavnej alebo podnikateľskej činnosti. V daňovom priznaní príspevkovej organizácie k 31.12.2013 neboli vykázané zdaniteľné príjmy za prenájom a k nim uplatnené súvisiace výdavky v správnej výške.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 595/2003 Z.z.
STEZ predložila platné cenníky služieb, ktoré už boli v platnosti od roku 2009 - 2013. Kontrolovaný subjekt nemal vypracovanú smernicu, resp. interný predpis, ktorý by upravoval jednotný postup pri stanovovaní cien za prenájmy plôch a priestorov športovísk v správe STEZ. Každoročne sledoval vynaložené náklady na jednotlivé činnosti v nadväznosti na skutočnú využiteľnosť priestorov a vyčísľoval hodinovú sadzbu, táto však do cenníkov premietnutá nebola. Kontrolovaný subjekt netvoril ceny nájmu v súlade s § 12 ods. 5 zákona o cenách.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 18/1996 Z.z.
STEZ ako nájomca uzatvorila Zmluvu o nájme nebytových priestorov z 21.01.2010 vrátane Dodatku č. 1 až 4.Zmluva nebola podpísaná v zmysle výpisu z Obchodného registra Slovenskej republiky oprávnenou osobou – konateľom spoločnosti, ktorý bol zároveň štatutárnym orgánom kontrolovaného subjektu. Obdobne neboli podpísané oprávnenou osobou aj Dodatky k predmetnej zmluve č. 1 až 4.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 502/2001 Z.z.
Celková výška výdavkov STEZ vynaložených za nájom hotela na základe neplatnej zmluvy za obdobie rokov 2010 – 2014 dosiahla ku dňu výkonu kontroly sumu 26 090,00 eur.Vynaloženie verejných prostriedkov za nájom hotela v sume 26 090,00 eur ku dňu vypracovania protokolu o výsledku kontroly vyplývajúcich z neplatnej zmluvy, malo za následok porušenie finančnej disciplíny podľa § 31 ods. 1 písm. j) zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy.
Typ nedostatku: Porušenie finančnej disciplíny
Porušený predpis: 523/2004 Z.z.
kontrolovaný subjekt vykazoval nesprávny údaj pri vykazovaní kapitálových výdavkov vo finančnom výkaze FIN -
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť
Porušený predpis: 523/2004 Z.z.
nesprávne triedenie ekonomickej klasifikácie pri úhrade faktúr za tovar alebo služby dodávateľa, DPH malo byť na podpoložke 637035 - dane
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť
Porušený predpis: 523/2004 Z.z.
vyplatgením finančných prostriedkov mandatárovi v plnej výške za práce, ktoré neboli vykonané v požadovanom rozsahu v zmysle dohodnutej zmluvy (www stránky - zverejňovanie informácií)
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť, Finančná nezrovnalosť
Porušený predpis: 523/2004 Z.z., 523/2004 Z.z.
priame zadanie služoeb bez vykonania prieskumu trhu
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť, Finančná nezrovnalosť
Porušený predpis: 523/2004 Z.z., 523/2004 Z.z.
nedodržanie postupov účtovania - zaraďovanie majetku, daň z motorového vozidla, spolu účtované náklady za vodné a stočné, neúčtovanie na podsúvahových účtoch prenajatý majetok, nerozúčtovanie nákladov medzi hlavnú a podnikateľskú činnosť
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 431/2002 Z.z.
nevykonanie inventarizácie v súlade so zákonom o účtovníctve - inventarizovanie v netto sumách, inventarizačný zápis nemal náležitosti v zmysle zákona, formálne vykonaná dokladová inventúra pozemkov, neinventarizovanie všetkého majetku, nevypracovanie inventúrnych súpisov pri dokladovej inventúre
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu, Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 431/2002 Z.z., 431/2002 Z.z.
oprava účtovných dokladov v rozpore so zákonom o účtovníctve
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 431/2002 Z.z.
obstzaranie majetku, ktorý sa využíval minimálne - syntetická ľadová plocha
Typ nedostatku: Porušenie finančnej disciplíny, Neúčinné konanie
Porušený predpis: 523/2004 Z.z., 523/2004 Z.z.
majetok spoločnosti - syntetická ľadová plocha sa nachádzal v inom právnom subjekte (základná škola) bez písomnej zmluvy
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu, Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 138/1991 Zb., 138/1991 Zb.
organizácia nezverejňovala informácie ako napr. spôsob zriadenia, právomoci, kompetencie, popis organizačnej štruktúry
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 211/2000 Z.z.
nezverejňovanie povinne zverejňovaných zmlúv organizáciou
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 211/2000 Z.z.
formálne vykonávanie predbežnej finančnej kontroly
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 502/2001 Z.z.
kontrolovaný subjekt nevykonával predbežnú finančnú kontrolu pri operácicách týkajúcich sa právnych úkonov
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 502/2001 Z.z.
predbežná finančná kontrola nebola vykonávaná v súlade so zákonom
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 502/2001 Z.z.