-
IČO
-
00329657
-
Sídlo
-
SNP 34, 05361 Spišské Vlachy
-
Kontrolované obdobie
-
2023-2024
-
Termín kontroly
-
24.03.2025 -
09.07.2025
-
Stav kontroly
-
Prebiehajúca
Zistenia
Zásady hospodárenia kontrolovaného subjektu v čase od 1.11.2023 do 27.8.2024 nezodpovedali zákonom predpokladanému minimálnemu obsahu zásad hospodárenia podľa ustanovenia § 9 ods. 1 zákona o majetku obcí.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 138/1991 Zb.
Zásady hospodárenia platné v období rokov 2023 a 2024 neobsahovali minimálny rozsah úpravy vyžadovanej podľa ustanovenia § 9 ods. 1 zákona o majetku obcí, nakoľko neupravovali spôsoby výkonu práv vyplývajúcich z vlastníctva cenných papierov a majetkových podielov na právnických osobách založených obcou alebo v ktorých má obec postavenie ovládajúcej osoby alebo rozhodujúci vplyv s dôrazom na transparentnosť a efektívnosť nakladania s majetkom. Nezapracovaním vyššie uvedenej povinnosti porušil kontrolovaný subjekt § 9 ods. 1 písm. f) zákona o majetku obcí.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 138/1991 Zb.
Aktuálne platné Zásady hospodárenia neobsahujú minimálny rozsah úpravy vyžadovanej podľa ustanovenia § 9 ods. 1 zákona o majetku obcí, nakoľko neobsahujú kritériá na určenie majetku obce za prebytočný alebo neupotrebiteľný. Nezapracovaním vyššie uvedenej povinnosti porušil kontrolovaný subjekt § 9 ods. 1 písm. g) zákona o majetku obcí.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť
Porušený predpis: 138/1991 Zb.
Zásady hospodárenia neupravovali povinnosť vykonania analýzy výhodnosti prevodov z DHOZ, ani metodiku, teda postup, kritéria a spôsob určenia hodnoty prevádzaného majetku, najmä pri prevodoch z DHOZ pod trhovú cenu.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
Osobitné analýzy využiteľnosti majetku mesta, prebytočnosti majetku a vhodnosti spôsobu prevodu vrátane kritérií výberu mesto nevykonávalo, nakoľko podľa jeho vyjadrenia zo 14.4.2025 zhodnocuje všetky aspekty doručených žiadostí o odkúpenie nehnuteľností. Schvaľovaniu v mestskom zastupiteľstve predchádza aj rokovanie príslušnej komisie, ktorá posudzuje všetky možnosti predaja v danej fáze prevodu a následne odporúča, príp. neodporúča mestskému zastupiteľstvu navrhované prevody schváliť.
Počas kontrolovaného obdobia sa vyjadrovala stavebná komisia aj k jednotlivým prevodom nehnuteľného majetku, čo bolo preukázané zápisnicami z rokovania predmetnej komisie. V zápisniciach sa konštatoval iba záver, ktorý komisia prijala, a to aj pri prevodoch, ktoré sa neuskutočnili v rekreačnej oblasti Zahura. Podľa vyjadrenia kontrolovaného subjektu z 28.4.2025, komisie aj mesto posudzujú majetok určený na prevod ústne. Mesto nerobí analýzy využiteľnosti svojho majetku.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
Tým, že pri prevodoch majetku vykonaných v roku 2024 nezasadala vyraďovacia komisia za účelom posúdenia prebytočnosti a spôsobu ďalšieho nakladania s majetkom, porušil kontrolovaný subjekt § 4 ods. 2 a 7 Zásad hospodárenia.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Mesto malo v sledovanom období prijatú Smernicu č. 2/2012 na zabezpečenie spôsobu vedenia účtovníctva a obehu účtovných dokladov z 29.10.2012, ktorá upravuje vykonávanie fyzickej inventúry každé dva roky. Uvedený harmonogram výkonu inventarizácie je v rozpore s § 29 ods. 2 zákona o účtovníctve, ktorý nariaďuje vykonanie riadnej inventarizácie majetku k 31.12. príslušného roka, pričom inventúra je súčasťou inventarizácie majetku. Napriek uvedenému boli v oboch rokoch kontrolovaného obdobia vydané príkazy primátora mesta na vykonanie fyzickej inventúry majetku.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
Neidentifikovaním poškodeného, nevyužívaného dlhodobého majetku v inventarizačných zápisoch, ako aj nezaznamenaním rozhodnutia vedenia mesta o ďalšom využívaní majetku konala inventarizačná komisia mesta v rozpore s čl. 2 bodom 1 Smernice pre tvorbu a zúčtovanie opravných položiek č. 2/2017.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Kontrolovaný subjekt v období rokov 2023 a 2024 v rozpore s § 30 ods. 1 zákona o účtovníctve nevykonal fyzickú inventúru pozemkov.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 431/2002 Z.z.
Tým, že kontrolovaný subjekt prevádzal pozemky podľa výnimky ustanovenej v § 9a ods. 8 /neskôr ods. 15/ písm. b) zákona o majetku obcí, pričom nešlo o pozemky zastavané stavbou vo vlastníctve nadobúdateľov vrátane priľahlej plochy, ktorá svojím umiestnením a využitím tvorí neoddeliteľný celok so stavbou, nenaplnil zákonné podmienky na uplatnenie predmetnej výnimky a konal v rozpore s § 9a ods. 8 /neskôr ods. 15/ písm. b) zákona o majetku obcí.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 138/1991 Zb.
Mesto síce podnikalo určité kroky s cieľom predať pozemok, ktorý dlhodobo užíva vlastník susediacej nehnuteľnosti, avšak nezabezpečilo širšiu informovanosť verejnosti o svojom zámere. Tým obmedzilo možnosť, aby sa k zámeru vyjadrili aj ostatní potenciálni záujemcovia, najmä vlastníci susediacich pozemkov. Mesto pri prevodoch majetku z DHOZ uvádzalo zákonné ustanovenie, na základe ktorého sa rozhodlo majetok previesť. Nebolo však zverejnené úplné a vecné odôvodnenie tohto rozhodnutia. Takýto postup nezabezpečuje dostatočnú mieru transparentnosti a verejnej kontroly nad nakladaním s majetkom obce.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
Neuvedením spôsobu zámeny nehnuteľného majetku, rozpornou identifikáciou spôsobu zámeny nehnuteľného majetku, ako aj nezdôvodnením osobitného zreteľa v zámeroch a uzneseniach mestského zastupiteľstva, konal kontrolovaný subjekt v rozpore s § 9a ods. 8 písm. e) zákona o majetku obcí.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 138/1991 Zb.
Mesto ani pri prevodoch z DHOZ nezisťovalo ďalších potenciálnych záujemcov. V prípade, ak by o prevádzaný nehnuteľný majetok prejavilo záujem viacero záujemcov, mesto nemalo určené kritéria výberu uchádzačov.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
Kontrolovaný subjekt nepreveroval, či nadobúdatelia nehnuteľného majetku, ktorí mali povinnosť zápisu do registra partnerov verejného sektora, boli riadne zapísaní, ani nevykonal kontrolu externej osoby, ktorá túto povinnosť mala v mene mesta vykonávať.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
Tým, že kontrolovaný subjekt účtoval o vyradení/zaradení nehnuteľného majetku k 15. dňu nasledujúceho mesiaca po ukončení štvrťroka a nie v deň odovzdania nehnuteľností alebo v deň právoplatnosti rozhodnutí o povolení vkladu do katastra nehnuteľností, nedokázal naplniť literu ustanovenia § 7 ods. 2 písm. d) zákona o majetku obcí v spojení s § 2 ods. 2 Postupov účtovania pre obce.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 138/1991 Zb.
Tým, že hlavný kontrolór nedodržal termín výkonu kontroly prevodov nehnuteľného majetku mesta, ktorého všeobecná hodnota majetku prevýšila 20 000 eur do 60 dní od uplynutia kalendárneho roka, nekonal v súlade s § 18f ods. 1 písm. i) zákona o obecnom zriadení.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
Kontrolovaný subjekt mal v kontrolovanom období vypracovanú a schválenú internú smernicu o finančnej kontrole č. 2/2016 z 1.3.2016, ktorá od svojej platnosti nebola menená ani novelizovaná v súlade so zákonom o finančnej kontrole. To znamená, že mesto naďalej vykonávalo kontrolu podľa pôvodných pravidiel, ktoré boli platné od účinnosti smernice, bez akejkoľvek aktualizácie či úpravy týchto pravidiel, ktoré by reflektovali zmeny v legislatíve podľa zákona v platnom znení.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
Neúplným vykonaním základnej finančnej kontroly konal kontrolovaný subjekt v rozpore s § 5 ods. 1 písm. f) zákona o finančnej kontrole v spojení s § 7 ods. 3 zákona o finančnej kontrole.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 357/2015 Z. z.
Nevykonaním základnej finančnej kontroly pri prevodoch jej nehnuteľného majetku v prípravnej fáze porušil kontrolovaný subjekt § 7 ods. 1 zákona o finančnej kontrole.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
Porušený predpis: 357/2015 Z. z.