- IČO
- 00320501
- Sídlo
- Radničné námestie 1, 96924 Banská Štiavnica
- Kontrolované obdobie
- Rok 2015, tabuľkové prehľady za roky 2013 – 2015, v prípade potreby objektívneho zhodnotenia preverovaných skutočností aj iné súvisiace obdobia.
- Termín kontroly
- 14.03.2017 - 29.06.2017
- Stav kontroly
- Ukončená
Zistenia
Mesto si ako spoločník OS Mestské lesy Banská Štiavnica, spol. s r.o. neuplatnilo svoje oprávnenie na valnom zhromaždení v súlade s § 122 ods. 1 a ods. 2 Obchodného zákonníka, podľa ktorého spoločníci vykonávajú svoje práva týkajúce sa riadenia spoločnosti a kontroly jej činnosti na valnom zhromaždení v rozsahu a spôsobom uvedeným v spoločenskej zmluve, prípadne v stanovách a podľa ktorého spoločníci majú najmä právo požadovať od konateľov informácie o záležitostiach spoločnosti a nahliadať do dokladov spoločnosti. Bol zistený rozdiel medzi výškou základného imania a hodnotou vkladov spoločníkov uvedenou vo výpise z OR SR a v úplnom znení spoločenskej zmluvy. Rozdiel predstavoval 65,40 eur na základnom imaní a 61,22 eur na vklade za mesto.
Spoločenská zmluva OS Mestské lesy Banská Štiavnica, spol. s r.o. neobsahovala mená a bydliská a rodné čísla prvých konateľov spoločnosti podľa § 110 ods. 1 písm. e) Obchodného zákonníka.
Spoločenská zmluva OS Mestské lesy Banská Štiavnica, spol. s r.o. neobsahovala rodné čísla členov prvej dozornej rady podľa § 110 ods. 1 písm. f) Obchodného zákonníka.
.
Zakladateľská zmluva OS Nemocnica Banská Štiavnica, a.s. neobsahovala podľa § 163 ods. 1 písm. f) Obchodného zákonníka v znení platnom v čase spísania zakladateľskej zmluvy určenie peňažnej sumy, v akej sa nepeňažný vklad započítava za plnenie emisného kurzu akcií, ktoré zakladateľ upísal, ak sa zakladateľ zaväzuje vložiť do spoločnosti nepeňažný vklad.
Znalecký posudok z 28. 10. 2007, ktorým bola určená hodnota nepeňažného vkladu mesta, neobsahoval v zmysle § 59 ods. 3 Obchodného zákonníka v znení platnom v čase spísania zakladateľskej zmluvy údaj o tom, či hodnota nepeňažného vkladu určená znaleckým posudkom zodpovedá emisnému kurzu upísaných akcií splácaných týmto vkladom alebo hodnote prevzatého záväzku na vklad do spoločnosti.
Mesto ako akcionár Joergesov dom a.s. si neuplatnilo svoje oprávnenie na valnom zhromaždení týkajúce sa nápravy rozdielu v menovitej hodnote akcií, ktorá bola uvedená na hromadnej listinnej akcii v porovnaní s hodnotou uvedenou vo výpise z OR SR a zakladateľskej listine. Na hromadnej listinnej akcii bola uvedená menovitá hodnota 30,19392 eur, vo výpise Z OR SR boli uvedené listinné akcie v menovitej hodnote 33,19392 eur.
Zásady hospodárenia a nakladania s majetkom obce neupravovali podľa § 9 ods. 1 písm. f) zákona o majetku obcí spôsoby výkonu práv vyplývajúcich z vlastníctva cenných papierov a majetkových podielov na právnických osobách založených obcou alebo v ktorých má obec postavenie ovládajúcej osoby alebo rozhodujúci vplyv s dôrazom na transparentnosť a efektívnosť nakladania s majetkom. Osobitne neupravovali ochranu majetku vloženého do obchodnej spoločnosti pred jeho ďalším prevodom mimo obchodnú spoločnosť.
Mesto nepostupovalo podľa § 4 ods. 2 zákona o účtovníctve, keď nedodržalo opatrenie o postupoch účtovania, podľa ktorého opravné položky sa tvoria na základe zásady opatrnosti, ak je opodstatnené predpokladať, že nastalo zníženie hodnoty majetku oproti jeho pôvodnému oceneniu. Ďalej nedodržalo opatrenie o účtovnej závierke, podľa ktorého sa poznámky zostavujú tak, aby informácie v nich uvedené boli užitočné, významné, zrozumiteľné, porovnateľné a spoľahlivé.
Mesto netvorilo opravné položky podľa § 15 ods. 1 opatrenia o postupoch účtovania, podľa ktorého opravné položky sa tvoria na základe zásady opatrnosti, ak bolo opodstatnené predpokladať, že nastalo zníženie hodnoty majetku oproti jeho pôvodnému oceneniu. U akciovej spoločnosti Joergesov dom a.s. bola vykázaná záporná hodnota vlastného imania za účtovné obdobia rokov 2013 až 2016.
Ustanovenie v zakladateľskej zmluve o vklade mesta ako akcionára do ostatných kapitálových fondov bolo v rozpore s § 58 ods. 1 Obchodného zákonníka, podľa ktorého základné imanie spoločnosti je peňažné vyjadrenie súhrnu peňažných i nepeňažných vkladov všetkých spoločníkov do spoločnosti.Nepeňažný vklad mesta do základného imania a.s. pozostával z nehnuteľného majetku oceneného v znaleckom posudku zo dňa 28. 10. 2007 na sumu 2 618 635,07 eur, z ktorej sumy sa ako nepeňažný vklad započítavala na vklad do základného imania a.s. čiastka 11 285,93 eur. Prevyšujúca časť hodnoty nehnuteľného majetku mesta predstavujúca sumu 2 606 220,54 eur bola zaúčtovaná na kapitálovom fonde akciovej spoločnosti.
Postup mesta pri založení OS Nemocnica Banská Štiavnica, a.s. v roku 2008 vložením prevyšujúcej časti nepeňažného vkladu mimo základného imania do ostatných kapitálových fondov akciovej spoločnosti nebol v súlade s § 7 ods. 1 zákona o majetku obcí, podľa ktorého sú orgány obce povinné hospodáriť s majetkom obce v prospech rozvoja obce a jej občanov.
Postupom mesta nebol dodržaný § 7 ods. 2 zákona o majetku obcí, podľa ktorého orgány obce boli povinné majetok obce zveľaďovať, chrániť a zhodnocovať. Upísaný podiel 34 % na základnom imaní by mesto dosiahlo aj splatením základného imania peňažnými prostriedkami bez zmeny vlastníctva nehnuteľného majetku, t. j. hodnota majetku mesta sa znížila o viac ako 1 milión eur bez získania primeranej protihodnoty. Započítaním vkladu v sume 1 611 365,60 eur podľa zostatkovej hodnoty majetku by mesto získalo podiel na základnom imaní viac ako 98 %.
Mesto nezabezpečilo zápis údajov o nájomných právach k pozemkom, ktoré podľa nájomných zmlúv majú trvať neurčitú dobu, do katastra nehnuteľností, čo nebolo v danom prípade v súlade s § 34 ods. 1 katastrálneho zákona, podľa ktorého práva k nehnuteľnostiam vyplývajúce z nájomných zmlúv, zo zmlúv o prevode správy majetku štátu alebo z iných skutočností svedčiacich o zverení správy majetku obce sa do katastra zapisujú záznamom, a to na základe verejných listín a iných listín.
Mesto si nesplnilo povinnosť uvedenú v § 20 ods. 1 písm. a) katastrálneho zákona, podľa ktorého obce sú povinné zasielať okresným úradom svoje rozhodnutia o nehnuteľnostiach a o právach k nehnuteľnostiam do 30 dní odo dňa ich vydania a listiny týkajúce sa nehnuteľností a práv k nehnuteľnostiam, ako aj iné údaje súvisiace s evidovaním nehnuteľností a práv viažucich sa k nim do 30 dní od ich vyhotovenia.
Mesto nedodržalo § 3 ods. 1 opatrenia o účtovnej závierke, podľa ktorého sa poznámky zostavujú tak, aby informácie v nich uvedené boli užitočné, významné, zrozumiteľné, porovnateľné a spoľahlivé, keď neuviedlo všetky informácie týkajúce sa transakcií mesta s obchodnými spoločnosťami . V článku VIII Informácie o spriaznených osobách a o ekonomických vzťahoch účtovnej jednotky a spriaznených osôb poznámok k individuálnej účtovnej závierke k 31. 12. 2015 neboli uvedené informácie týkajúce sa transakcií s obchodnými spoločnosťami, v ktorých malo mesto majetkové podiely.