- nenapĺňanie cieľov v oblasti prípravy a výstavby diaľnic a rýchlostných ciest v období rokov 2010 - 2014 bolo, okrem iného, spôsobené po vecnej stránke podcenením časovej náročnosti procesu prípravy a priebehu verejného obstarávania. V rámci programu s vyššie uvedeným zámerom bolo stanovených celkove 29 cieľov, z ktorých bolo 20 vyhodnotených ako splnené, štyri ako čiastočne splnené a tri ako nesplnené. Jeden cieľ bol z hľadiska vyhodnotenia v roku 2013 neaktuálny a posledný sa plní priebežne. Čiastočné splnenie cieľov bolo spôsobené: • oddialením začatia výstavby rýchlostných ciest R2, R3, R4 a R7 z dôvodu vypracúvania štúdií realizovateľnosti na plánované úseky, ktorými sa preveruje opodstatnenosť plánovaných projektov. Kontrola NKÚ SR poukazuje na skutočnosť, že už v roku 2012 bolo konštatované meškanie v procese prípravy výstavby týchto rýchlostných ciest (05303 cieľ č. 7), • neodovzdaním do užívania 130,4 km diaľnic a rýchlostných ciest a nezačatím výstavby 286,8 km diaľnic a rýchlostných ciest v plánovanom rozsahu, • nevyplatením rozporovanej časti platby za dostupnosť koncesionárovi Granvia, a. s. za uvedenie príslušných úsekov rýchlostnej cesty R1 Nitra – Tekovské Nemce do prevádzky (pred ukončením procesu rozporovania nie je možné danú čiastku vyplatiť). Nesplnenie troch cieľov bolo spôsobené: • neuvedením do užívania žiadneho úseku diaľnice D1 v roku 2013, • neukončením projektovej prípravy celého úseku diaľnice D4 obchvat Bratislavy s cieľom začať jeho výstavbu v roku 2014, • nerealizovaním výstavby úseku D1 Hubová - Ivachnová v stanovenom objeme prác s predpokladaným termínom ukončenia v 12/2015 z dôvodu námietok v procese verejného obstarávania. Z tohto istého dôvodu bolo komentované nesplnenie cieľa už v roku 2012. Tým sa rok ukončenia stavby a tým aj splnenie cieľa stáva nereálnym (053030A, cieľ č. 7). V rámci analýzy monitorovacej správy programovej štruktúry k dátumu 31.12.2013 sa opätovne vyskytovali prípady, kedy zdôvodnenie neplnenia stanoveného cieľa bolo zhodné so zdôvodnením jeho neplnenia aj v predchádzajúcich rokoch (2012). Takými boli najmä niektoré ciele v programovej časti 053 - Cestná infraštruktúra, kedy bolo konštatované meškanie v procese prípravy výstavby týchto rýchlostných ciest (05303 cieľ č. 7) a (053030A, cieľ č. 7). Nesplnenie cieľov v prípravnej fáze výstavby malo za následok ohrozenie alebo nedodržanie termínov dosiahnutia cieľa v realizačnej fáze. Proces prípravy stavieb je všeobecne známy ako veľmi zložitý, odborne i časovo náročný. Tvorí ho početná skupina dôležitých činností na seba nadväzujúcich; podcenenie akejkoľvek z nich sa prejaví v predĺžení celého procesu. Naruší sa kontinuita čerpania finančných prostriedkov z EÚ ako aj príslušného spolufinancovania zo štátneho rozpočtu.

- v roku 2013 sa nepodarilo v oblasti výstavby diaľnic dosiahnuť plánované čerpanie prostriedkov. Pôvodne zazmluvnené prostriedky na výstavbu diaľnic v zmysle Zmluvy sa čerpali cca v polovičnej výške (Kapitálové transfery (výstavba D a RC) boli pôvodne zazmluvnené vo výške 153 711 600,12 Eur avšak boli čerpané vo výške75 479 830,90 Eur. Znížené čerpanie finančných prostriedkov na prípravu a výstavbu diaľnic a rýchlostných ciest v roku 2013 bolo podľa vyjadrenia MDVRR SR spôsobené predovšetkým prieťahmi v procesoch verejných obstarávaní na zhotoviteľov stavebných prác úsekov..

doposiaľ dva balíky PPP projektov, ktoré sa v skutočnosti nerealizovali a v konečnom dôsledku znamenali neplnenie programu prípravy a výstavby diaľnic a rýchlostných ciest na roky 2007 až 2010 v rámci PPP, boli postupne uhradené z rozpočtu MDVRR SR v celkovej výške 132 965 840 Eur. O túto čiastku bolo zvýšené základné imanie NDS. Výsledok vykonaných prác sa využíva podľa vyjadrenia MDVRR SR pri pokračovaní výstavby predmetných úsekov.

Zmluva o nenávratnom finančnom príspevku na projekte D1 Dubná skala – Turany Ku kontrole čerpania finančných prostriedkov bol vybraný projekt Dubná Skala – Turany. %. V roku 2014 došlo na stavbe D1 Dubná Skala – Turany k sklzu v realizácii stavebných prác, ako aj v čerpaní finančných prostriedkov. Neplnenie harmonogramu stavebných prác, ohrozujúce termín výstavby bolo v zmysle predloženej dokumentácie zistené v júni 2014.

NDS má zriadené účty v komerčných bankách. Z dikcie zákona č. 291/2002 Z. z. o štátnej pokladnici vyplýva, že právny vzťah pre klientov Štátnej pokladnice, ako je NDS, je založený na dobrovoľnosti.

Dotácia bežných výdavkov zo štátneho rozpočtu schválená k 01.01.2013 v sume 28 500 000,00 eur bola v priebehu roka zvýšená na 40 446 000,00 eur, pričom na základe Špecifikácie , boli z tejto neinvestičnej dotácie financované aj prevádzkové náklady jednotlivých stredísk údržby.

NDS mala v roku 2013 použiť na opravu a údržbu diaľnic a rýchlostných ciest z vlastných zdrojov spolu 27 268 458,00 eur. So súhlasom ministerstva bol uvedený rozpočet znížený len na 15 322 458 eur. Dôvody zníženia vlastných zdrojov NDS neboli zistené.

Z obchodných zmlúv uzavretých v období od 08/2010 do 10/2014 bol zistený rozdiel medzi predpokladanou hodnotou zákazky stanovenou NDS a cenovými ponukami predkladanými jednotlivými uchádzačmi, ktoré sa často pohybovali na hranici ich možného zisku. Akceptované cenové ponuky môžu byť do budúcna rizikom, hlavne pri projektoch financovaných z EÚ, kedy nepredvídané udalosti (napr. vis major), s ktorými sa v rizikovej analýze nerátalo, môžu ovplyvniť priebeh, resp. termíny výstavby, spôsobiť neschopnosť plnenia záväzkov zo strany zhotoviteľov, ap.

NDS nevykonala inventarizáciu pozemkov v zmysle § 29 a § 30 ods. 2 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve

NDS vo svojej dokumentácií uverejňuje rôzne údaje o dĺžke diaľnic a rýchlostných ciest v prevádzke, vo výstavbe a v príprave, ako aj údaje o počte opravených diaľnic a rýchlostných ciest

oneskorené uzavretie dohôd medzi NDS a MDVRR SR Zmluva o poskytnutí dotácií z rozpočtovej kapitoly MDVRR SR a Špecifikácia účelu použitia prostriedkov štátneho rozpočtu, časový a vecný plán úloh v oblasti prípravy a realizácie opráv, údržby a výstavy diaľnic a rýchlostných ciest na rok 2013 boli uzavreté 23.04.2013.