Detail kontrolnej akcie

Pravidelne aktualizovaný zoznam prebiehajúcich kontrol NKÚ SR a ich doterajšie čiastočné výsledky.

Evidenčné číslo:
KA-002/2024/1033
Názov:
Systém financovania kultúry, umenia a kreatívneho priemyslu prostredníctvom fondov Ministerstva kultúry Slovenskej republiky
Účel kontrolnej akcie:
Účelom KA je preveriť hospodárenie s finančnými prostriedkami fondov a zhodnotiť systém poskytovania a kontroly verejných prostriedkov na podporu kultúry, umenia a kreatívneho priemyslu.
Stav KA:
Schválená v RPKČ
Správa o výsledku kontroly:
Podpora kultúry, umenia a kreatívneho priemyslu prostredníctvom fondov financovaných z príspevkov zo štátneho rozpočtu.pdf (598165)

Podať príspevok ku kontrolnej akcii

Subjekty

Audiovizuálny fond

IČO
42169330
Sídlo
Grösslingová 53, 81109 Bratislava-Staré Mesto
Kontrolované obdobie
2021-2023 a súvisiace obdobia
Termín kontroly
17.01.2024 - 26.06.2024
Stav kontroly
Pripravovaná
Podať príspevok ku kontrole

Zistenia

Financovaním odmien a ostatných výdavkov členov OK z finančných prostriedkov určených na podpornú činnosť v zmysle § 18 a § 22a zákona o AVF, fond nepostupoval v súlade s § 23 ods. 4 zákona o fonde, podľa ktorého finančné prostriedky môže fond používať len na účely podľa tohto zákona.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť Porušený predpis: 516/2008 Z.z.
Fond bez zbytočného odkladu nezabezpečil aktualizáciu podpisových vzorov v zmysle Smernice o obehu účtovných dokladov, čím nepostupoval podľa čl. 16 ods. 3 danej smernice.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
AVF nevykonával ZFK pred uzatvorením zmlúv a dodatkov k uvedeným zmluvám a ani pri prijatí finančného príspevku zo ŠR od MK SR v období rokov 2021 – 2023, tým nepostupoval v súlade s § 7 ods. 1 zákona o finančnej kontrole a audite, podľa ktorého ZFK je orgán verejnej správy povinný overovať vždy súlad každej finančnej operácie alebo jej časti so skutočnosťami uvedenými v § 6 ods. 4 na príslušných stupňoch riadenia.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť, Finančná nezrovnalosť Porušený predpis: 357/2015 Z. z., 357/2015 Z. z.
Účtovaním príspevkov v zmysle § 24 až 28a zákona o AVF na výnosovom účte 662 nepostupoval fond v zmysle § 65 ods. 7 Opatrenia MF SR k postupom účtovania pre neziskové organizácie, keďže neúčtoval uvedené príspevky na účte 648 – Zákonné poplatky, na ktorom sa účtujú príjmy podľa osobitného predpisu (vrátane zákona o AVF). Uvedená zámena účtov výnosov pri príspevkoch neposkytuje používateľom účtovnej závierky AVF spoľahlivé informácie podľa § 17 ods. 9 zákona o účtovníctve.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť, Odchýlka od súladu Porušený predpis: 431/2002 Z.z.
Fond používaním nesprávneho postupu účtovania pri záväzkoch vyplývajúcich z § 22 a § 22f zákona o fonde nepostupoval v súlade s § 45 ods. 4 Opatrenia MF SR k postupom účtovania pre neziskové organizácie, keďže na účet 381 – Náklady budúcich období sa účtujú výdavky bežného obdobia, ktoré sa týkajú nákladov v budúcich obdobiach. Účtovanie nákladov budúcich období na príslušný účet nákladov sa vykoná v účtovnom období, s ktorým náklady vecne a časovo súvisia.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť
Nepredkladaním strategických zámerov a dlhodobých koncepcií rozvoja AVK a AVP MK SR na schválenie, nepostupoval fond v súlade s § 4 ods. 2 písm. f) zákona o fonde.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 516/2008 Z.z.
Fond nevykonával AFK v súlade s § 22 ods. 1 zákona o finančnej kontrole a audite, keďže výstupom AFK bolo „Stanovisko“ a nie „Správa“, čím fond nepostupoval v súlade s § 8 ods. 6 zákona o finančnej kontrole a audite, podľa ktorého sa na vykonávanie AFK použijú ustanovenia základných pravidiel finančnej kontroly a auditu podľa § 20 až 27 uvedeného zákona.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu, Odchýlka od súladu Porušený predpis: 357/2015 Z. z., 357/2015 Z. z.
Na vybranej vzorke zmlúv o poskytnutí dotácie z finančných prostriedkov AVF na podporu AVK a AVP fond nepostupoval v súlade s § 7 ods. 1 až 3 zákona o finančnej kontrole a audite, podľa ktorého je orgán verejnej správy povinný overovať vždy súlad každej finančnej operácie alebo jej časti so skutočnosťami uvedenými v § 6 ods. 4 zákona o finančnej kontrole a audite.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť, Finančná nezrovnalosť Porušený predpis: 357/2015 Z. z., 357/2015 Z. z.
Pri príjmovej operácii akou bol aj administratívny poplatok, fond nevykonal ZFK na vybranej vzorke žiadostí o podporu AVK a AVP, čím nepostupoval v súlade s § 7 ods. 1 zákona o finančnej kontrole a audite. Vykonaním ZFK je orgán verejnej správy povinný overovať vždy súlad každej finančnej operácie alebo jej časti so skutočnosťami uvedenými v § 6 ods. 4 zákona o finančnej kontrole a audite.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť, Finančná nezrovnalosť Porušený predpis: 357/2015 Z. z., 357/2015 Z. z.
Na vybranej vzorke deviatich zmlúv o poskytnutí dotácie z finančných prostriedkov AVF na podporu AVP za kontrolované obdobie 2021 – 2023 fond nevykonal AFK, čím nepostupoval v súlade s § 8 ods. 1 zákona o finančnej kontrole a audite, podľa ktorého je okrem iného orgán verejnej správy povinný vykonávať AFK súladu každej finančnej operácie alebo jej časti so skutočnosťami uvedenými v § 6 ods. 4 zákona o finančnej kontrole a audite.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť, Finančná nezrovnalosť Porušený predpis: 357/2015 Z. z., 357/2015 Z. z.
Fond si v kontrolovanom období nesplnil povinnosť v zmysle § 6 ods. 3 zákona o účtovníctve, keďže nevykonal inventarizáciu majetku, záväzkov a rozdielu majetku a záväzkov podľa § 29 a 30 zákona o účtovníctve.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu, Odchýlka od súladu Porušený predpis: 431/2002 Z.z., 431/2002 Z.z.
Fond účtoval dlhodobé pôžičky na účte 378 – Iné pohľadávky, tým nepostupoval v súlade s § 24 ods. 5 Opatrenia MF SR k postupom účtovania pre neziskové organizácie, v zmysle ktorého sa dlhodobé pôžičky vykazujú na účte 067 – Ostatné pôžičky.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť
V rokoch 2021 a 2022 AVF nepostupoval podľa § 4 ods. 2 zákona o účtovníctve tým, že nedodržal postupy účtovania (Zásady pre tvorbu a zúčtovanie opravných položiek) uvedené v § 11 ods. 1, 2 a 4 Opatrenia MF SR k postupom účtovania pre neziskové organizácie. Zároveň fond nepostupoval podľa § 26 ods. 4 zákona o účtovníctve tým, že netvoril opravnú položku, aj keď existoval opodstatnený predpoklad zníženia hodnoty majetku pod jeho účtovnú hodnotu.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť, Finančná nezrovnalosť, Finančná nezrovnalosť Porušený predpis: 431/2002 Z.z., 431/2002 Z.z.

Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky

IČO
00165182
Sídlo
Nám. SNP 33, 81331 Bratislava-Staré Mesto
Kontrolované obdobie
2021-2023 a súvisiace obdobia
Termín kontroly
14.01.2024 - 17.06.2024
Stav kontroly
Pripravovaná
Podať príspevok ku kontrole

Zistenia

Štatút ministerstva nebol aktualizovaný v nadväznosti na zmenu kompetenčného zákona účinnú od 01.08.2018, ktorou sa rozšírila jeho pôsobnosť o oblasť podpory kultúry národnostných menšín a nebol predložený vláde SR na schválenie vláde SR a ani vyhláška č. 163/2017 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 138/2017 Z. z. o Fonde na podporu kultúry národnostných menšín a o zmene a doplnení niektorých zákonov nebola upravená v súlade s novelou zákona o FPKNM, čo nebolo v súlade s § 37 kompetenčného zákona, podľa ktorého „ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy sa starajú o náležitú právnu úpravu vecí patriacich do ich pôsobnosti“.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 575/2001 Z.z.
V 11 menovacích dekrétoch boli uvedené rovnaké čísla registratúrneho záznamu, čo nebolo v súlade s § 16 ods. 2 písm. a) zákona o archívoch a registratúrach, podľa ktorého pôvodca registratúry je povinný evidovať záznamy, ktoré vznikli z jeho činnosti a došlé záznamy.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 395/2002 Z.z.
Rozdelenie finančných prostriedkov na podpornú činnosť ustanovené v § 22 ods. 1 zákona o FPKNM nebolo upravené s ohľadom na výsledok SODB, čo nebolo v súlade s § 37 kompetenčného zákona, podľa ktorého ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy sa starajú o náležitú právnu úpravu vecí patriacich do ich pôsobnosti a pripravujú návrhy zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov, zverejňujú ich a po prerokovaní v pripomienkovom konaní predkladajú vláde; dbajú aj o dodržiavanie zákonnosti v oblasti svojej pôsobnosti.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 575/2001 Z.z.
Pred uzavretím zmluvy o poskytnutí finančných prostriedkov nebola vykonávaná základná finančná kontrola, zákonom stanoveným spôsobom, tým, že pri výkone ZFK na dokladoch súvisiacich s finančnou operáciou alebo jej časťou neuviedla vyjadrenie v zmysle § 7 ods. 3 zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite, t. j. či finančnú operáciu alebo jej časť možno vykonať alebo nemožno vykonať, vo finančnej operácii alebo jej časti možno pokračovať alebo nemožno pokračovať alebo poskytnuté plnenie treba vymáhať alebo poskytnuté plnenie nie je potrebné vymáhať, ak sa finančná operácia alebo jej časť už vykonala.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 357/2015 Z. z.
Základnú finančnú kontrolu vykonávali aj zamestnanci, ktorí neboli určení na jej vykonávanie v zmysle vnútorných predpisov MK SR (nemali ju uvedenú v opise štátnozamestnaneckého miesta), čo nebolo v súlade s § 7 ods. 2 zákona o finančnej kontrole a audite, podľa ktorého základnú finančnú kontrolu vykonáva štatutárny orgán orgánu verejnej správy alebo ním určený vedúci zamestnanec orgánu verejnej správy a zamestnanec zodpovedný za rozpočet, verejné obstarávanie, správu majetku alebo za iné odborné činnosti podľa povahy finančnej operácie alebo jej časti podľa rozhodnutia štatutárneho orgánu verejnej správy.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 357/2015 Z. z.
Administratívna finančná kontrola dodržiavania podmienok na použitie verejných financií v súlade so zmluvami o poskytnutí príspevku štátu zo štátneho rozpočtu na rok 2021 fondom nebola vykonávaná, čo nebolo v súlade s § 8 ods. 1 zákona o finančnej kontrole a audite, podľa ktorého orgán verejnej správy je povinný vykonávať administratívnu finančnú kontrolu súladu každej finančnej operácie alebo jej časti so skutočnosťami uvedenými v § 6 ods. 4, ak orgán verejnej správy poskytne verejné financie inej osobe, alebo poskytol verejné financie inej osobe alebo ak sa poskytujú v súlade s osobitným predpisom (nariadenia EÚ).
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 357/2015 Z. z.
Nebolo preukázané overenie splnenia požiadaviek, ktoré musí spĺňať fyzická osoba menovaná za člena rady AVF podľa § 5 ods. 2 a nasl. zákona o AVF.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 516/2008 Z.z.
Nebolo preukázané overenie splnenia požiadaviek, ktoré musí spĺňať fyzická osoba menovaná za člena dozornej komisie AVF podľa § 10 ods. 2 a nasl. zákona o AVF.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 516/2008 Z.z.
Nestanovením a nesledovaním percentuálneho podielu a objemu finančných prostriedkov použitých na priority určené ministerstvom kultúry z príspevku zo štátneho rozpočtu poskytnutému FPU nebolo preukázané, že na podporu stanovených priorít na roky 2021, 2022 a 2023 bolo použitých najviac 20 % príspevku zo štátneho rozpočtu, čo nebolo v súlade s § 24 ods. 2 zákona o FPU, podľa ktorého „MK SR je oprávnené si vyhradiť, že najviac 20 % z príspevku do fondu (zo štátneho rozpočtu) bude prednostne použitých na podporu priorít určených ministerstvom kultúry..
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 284/2014
Nebol vymenovaný člen rady FPU tak, aby bol zachovaný zákonom stanovený počet členov rady FPU, čo nebolo v súlade s § 5 ods. 1 zákona o FPU, ktorý ustanovuje 9 členov rady, z ktorých štyroch vymenúva a odvoláva minister kultúry bez návrhu.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 284/2014
Neboli vymenovaní dvaja členovia dozornej komisie FPU tak, aby bol zachovaný zákonom stanovený počet členov dozornej komisie FPU, čo nebolo v súlade s § 10 ods. 1 zákona o FPU, ktorý ustanovuje 3 členov dozornej komisie, ktorých vymenúva a odvoláva minister kultúry, jedného na návrh ministra financií SR.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 284/2014
Nebolo preukázané overenie splnenia požiadaviek, ktoré musí spĺňať fyzická osoba menovaná za člena rady FPU podľa § 5 ods. 2 a nasl. zákona o FPU.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 284/2014
Nebolo preukázané overenie splnenia požiadaviek, ktoré musí spĺňať fyzická osoba menovaná za člena dozornej komisie podľa § 10 ods. 2 a nasl. zákona o FPU.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 284/2014
Nebolo preukázané overenie splnenia požiadaviek, ktoré musí spĺňať fyzická osoba menovaná za člena dozornej komisie FPKNM podľa § 10 ods. 3 a nasl. zákona o FPKNM.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 138/2017
Späť