Za roky 2020 a 2021, v ktorých vykonávalo menšie obecné služby v priemere 148 osôb mesačne, vykonanie poučenia o BOZP obec nepreukázala. Nesplnenie tejto povinnosti mohlo mať za následok vznik úrazov alebo poškodenia zdravia, príp. mohlo dôjsť k haváriám a pod., čo by malo negatívny dopad na efektívne plánovanie a výkon menších obecných služieb.

Preverením dennej evidencie dochádzky na vybranej vzorke za mesiace január, júl, september 2021, bolo zistené, že chýbali vlastnoručné podpisy ZUoZ, čo nebolo v súlade s dohodou uzatvorenou podľa § 54 zákona č. 5/2004 Z.z. o službách zamestnanosti v čl. III Práva a povinnosti obce ods. 8. Vedenie podpísanej dennej dochádzky ZUoZ zabezpečovalo vyššiu transparentnosť pri príprave a kontrole mesačných dochádzkových listov, ktoré slúžia ako podklad k vyplateniu aktivačného príspevku. Obec na preverovanej vzorke predloženej evidencie dochádzky úradu práce dodržala termíny na predkladanie evidencie definované v rámci dohôd uzatvorených podľa § 10, § 12 zákona č. 417/2013 Z.z. o pomoci v hmotnej núdzi a v rámci dohody podľa § 54 ods.1 zákona č. 5/2004 Z.z o službách zamestnanosti. Z uzatvorených dohôd medzi obcou a úradom práce vyplynuli pre obe zmluvné strany aj ďalšie povinnosti. V prípade vykonávania menších obecných služieb na získanie dávky v hmotnej núdzi v plnej výške spočívala úloha úradu práce okrem iného v zabezpečení osobných ochranných pracovných prostriedkov a pracovných pomôcok. Úrad práce taktiež uzatváral úrazové poistenie pre občanov v hmotnej núdzi, prostredníctvom koordinátora koordinoval a kontroloval činnosti, zaznamenával zistené skutočnosti a prejednával ich s obcou. V prípade vykonávania menších obecných služieb na získanie aktivačného príspevku bola organizácia realizácie činností k získaniu aktivačného príspevku v kompetencii organizátora – obce. Dodržiavanie zmluvných povinnosti obce pri výkone aktivačnej činnosti realizoval koordinátor. Koordinátor organizoval, zabezpečoval vykonávanie aktivačnej činnosti v rámci dohôd podľa § 12 ods.3 zákona č. 417/2013 Z.z. o pomoci v hmotnej núdzi podľa potreby a počasia. Rozdeľoval aktivačných pracovníkov na dané práce, ktoré boli naplánované a ktoré bolo potrebné urobiť v daný deň, sledoval dodržanie denného rozvrhu práce. Koordinátor organizoval vykonávanie aktivačnej činnosti v rámci dohôd podľa § 54 ods.1 zákona č.5/2004 Z.z. o službách zamestnanosti pri upratovaní a kosení verejných priestranstiev, odstránení divokých skládok odpadu v osade, rekonštrukcie obecnej budovy a pri príprave na bezbariérový prístup. Vykonané práce boli doložené fotodokumentáciou. Povinnosťou obce bolo zabezpečiť školenie z BOZP, koordinátorov, pracovné pomôcky a osobné ochranné pracovné prostriedky. Obec viedla záznamy o prevzatí osobných ochranných prostriedkov, čo sa potvrdilo aj na predloženej vzorke záznamov. Obec každoročne zabezpečovala školenie BOZP tak svojich zamestnancov, ako aj UoZ vykonávajúcich menšie obecné služby alebo aktivačné práce, čo sa potvrdilo na predloženej vzorke záznamov – oboznámenie o BOZP. Obec v rámci svojich zmluvných povinností, mala povinnosť vyplývajúcu z dohody č. 21/45/054/59 uzatvorenej podľa § 54 ods.1 písm. a) zákona č. 5/2004 Z.z. o službách zamestnanosti, čl. III Práva a povinnosti obce ods.16: Zabezpečiť úrazové poistenie ZUoZ zaradených na vykonávanie aktivačnej činnosti a predložiť kópiu zmluvy o úrazovom poistení úradu. Obec v kontrolovanom období nemala uzatvorené dohody o poistení osôb. Kontrolou bolo zistené, že obec nemala uzatvorené zmluvy o úrazovom poistení, čím nedodržala povinnosť podľa dohody č. 21/45/054/59 uzatvorenej podľa § 54 ods.1 písm. a) zákona č.5/2004 Z.z. o službách zamestnanosti, čl.III Práva a povinnosti obce ods.16: Zabezpečiť úrazové poistenie ZUoZ zaradených na vykonávanie aktivačnej činnosti a predložiť kópiu zmluvy o úrazovom poistení úradu. Nesplnenie tejto povinnosti mohlo mať v prípade vzniku pracovného úrazu alebo poškodenia zdravia ZUoZ negatívny dopad na rozpočet obce (finančné odškodnenie ZUoZ).

V zmysle uzatvorených dohôd, ktorých predmetom bolo zabezpečiť výkon malých obecných služieb, obec bola povinná zabezpečiť dodržiavanie všeobecných zásad prevencie a základných podmienok na zaistenie BOZP a dodržiavanie platných rozhodnutí, opatrení a usmernení vydaných Úradom verejného zdravotníctva Slovenskej republiky pre občanov vykonávajúcich malé obecné služby.

Podľa čl. III ods. 7 dohôd uzatvorených podľa § 52 a § 54 zákona o službách zamestnanosti bola obec povinná viesť dennú evidenciu dochádzky UoZ, ktorí sa zúčastňujú na vykonávaní aktivačnej činnosti a organizátorov, s ich vlastnoručným podpisom, ktorým potvrdzujú účasť na vykonávaní aktivačnej činnosti, resp. na jej organizovaní. Kontrovaný subjekt nezabezpečil vo všetkých prípadoch vedenia evidencie dochádzky plnenie dohodnutej podmienky, keď denná evidencia dochádzky UoZ neobsahovala podpisy denných odchodov UoZ.

Obec v zmysle dohôd podľa § 12 zákona o pomoci v hmotnej núdzi predkladala úradu práce mesačné dochádzkové listy osôb, ktoré vykonávali menšie obecné služby za účelom získania aktivačného príspevku. Štatutár obce svojim podpisom potvrdzoval pravdivosť uvedených údajov, na základe ktorých úrad práce osobám v hmotnej núdzi vyplácal aktivačný príspevok. Kontrolou bolo preukázané nesprávne vyplnenie mesačného dochádzkového listu za mesiac september 2020, čím bolo identifikované riziko neoprávneného vyplácania verejných prostriedkov, pričom samotný úrad práce nevedel toto riziko obmedziť, nakoľko splnenie podmienok na získanie aktivačného príspevku potvrdzovala obec.

V zmysle uzatvorených dohôd, ktorých predmetom bolo zabezpečiť výkon menších obecných služieb, mala obec osoby zaradené na vykonávanie týchto činností poučiť o povinnosti dodržiavať predpisy na zaistenie BOZP. Obec vykonala prostredníctvom štatutára iba ústne poučenia o BOZP pre osoby, ktoré vykonávali menšie obecné služby. Písomný záznam – prezenčnú listinu s podpismi osôb, ktoré sa školenia zúčastnili, bol vyhotovený len 02.07.2020. Za ostatné obdobia, v ktorých vykonávalo menšie obecné služby v priemere 310 osôb mesačne, vykonanie poučenia o BOZP nevedela obec preukázať. Kontrolou bolo zistené, že obec nezabezpečila školenia BOZP pre 160 osôb zaradených na vykonávanie činností pre získanie príspevku na aktivačnú činnosť.

V kontrolovanom období obec nevykonávala školenia BOZP pre UoZ, ktorí vykonávali menšie obecné služby na základe dohody podľa § 10 zákona o pomoci v hmotnej núdzi.

V kontrolovanom období obec vykonávala školenia BOZP pre UoZ, ktorí vykonávali menšie obecné služby na základe dohody podľa § 10 zákona o pomoci v hmotnej núdzi starostka obce ústne, bez potvrdenia písomným záznamom

Kontrolou bolo zistené, že nastavenie informačných systémov úradov práce umožňovalo možnosť výberu osobitného príjemcu, ako osoby alebo organizácie, pričom nesprávnym zadávaním týchto údajov dochádzalo ku skresľovaniu vykazovaných údajov. Z uvedeného dôvodu štatistické údaje, ktoré boli požadované pre potreby kontroly NKÚ SR spracované zo systému nekorešpondovali so skutočnými údajmi. Podiel prípadov, kedy bola ustanovená obec ako osobitný príjemca podľa údajov z informačného systému za vybrané úrady práce, bol priemerne za kontrolované obdobie a vybrané úrady na úrovní 8,58 % - 33,43 % namiesto 95,33 % - 100,00 %. Vykazovanie nepresných údajov bolo identifikované na všetkých kontrolovaných úradoch práce, čo indikuje riziko, že údaje vykazované ústredím práce sú v tejto oblasti nepresné.