Detail kontrolnej akcie

Pravidelne aktualizovaný zoznam prebiehajúcich kontrol NKÚ SR a ich doterajšie čiastočné výsledky.

Evidenčné číslo KA:
KA-036/2023/1033
Názov KA:
Opatrenia štátu počas energetickej krízy
Účel KA:
Účelom kontrolnej akcie bude preveriť proces stanovenia regulovaných cien energií a prijatia vybraný
Začiatok KA:
28.06.2023
Koniec KA:
Stav KA:
Ukončená
Správa o výsledku kontroly:
Opatrenia štátu počas energetickej krízy.pdf (1 MB)

Subjekty

Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

IČO
00686832
Sídlo
Mlynské Nivy 44/a, 82715 Bratislava-Ružinov
Kontrolované obdobie
2018-2022
Termín kontroly
09.07.2023 - 29.11.2023
Stav kontroly
Ukončená

Zistenia

implementačná zmluva nebola uzatvorená v termíne stanovenom dohodou o zmluvných podmienkach, ani v termíne stanovenom uznesením vlády.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť, Finančná nezrovnalosť
nebola podpísaná implementačná zmluva, ani schválený všeobecný hospodársky záujem. Zároveň sa už blížil začiatok referenčného obdobia, kedy mali spoločnosti nakupovať elektrinu na burze. Týmto postupom, keď neexistovalo oficiálne platné riešenie, boli dodávatelia elektriny uvedení do neistoty a nebolo jednoznačné, ako majú konať.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
v termíne do 31.08.2023 neboli prijaté žiadne legislatívne opatrenia na dosiahnutie poverenia ministrov hospodárstva a financií na podpis zmluvy, t. j. dodatok po tomto termíne v zmysle čl. 6.5 stratil platnosť a účinnosť. Tým bolo ohrozené naplnenie ustanovení vyrokovaných v dodatku.
Typ nedostatku: Finančná nezrovnalosť
Zákon o energetike nestanovuje, kedy a za akých okolností dochádza k momentu potreby rozhodnutia o využití inštitútu „všeobecný hospodársky záujem“. MH SR nemá vypracovaný súvisiaci interný právny akt.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
Analýza k všeobecnému hospodárskemu záujmu nebola vypracovaná MH SR v zmysle zákona o energetike
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 251/2012 Z.z.
Opatrenia pri elektrine neboli včasné. Príprava opatrení a pomoci, ktorú štát plánoval poskytnúť domácnostiam, trvala od prvotného podpísania memoranda o porozumení (16.02.2022) po predpis povinností ministra hospodárstva dotknutým aktérom (07.12.2022) takmer 10 mesiacov. Tento priebeh udalostí spôsoboval neistotu tak medzi dodávateľmi, ako aj odberateľmi.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
že všeobecný hospodársky záujem pre plyn bol schválený vládou SR 01.12.2022 a rozhodnutie vydané 23.12.2022. Vzhľadom na časový aspekt riešenia celej situácie opatrenie nebolo včasné. Navyše bolo 16.01.2023 zrušené a nahradené iným riešením (nariadenie vlády). Tento priebeh udalostí spôsoboval neistotu tak medzi dodávateľmi, ako aj odberateľmi.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
Komunikácia medzi MH SR a ÚRSO nebola efektívna a konštruktívna
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
vykonávané postupy týkajúce sa zraniteľných alebo vybraných zraniteľných odberateľov, ako aj verejnej správy a cirkví neboli zapracované v manuáli. Kontrola bola vykonávaná na základe e-mailového pokynu vedúceho príslušného oddelenia. Počas výkonu kontroly bol tento nedostatok odstránený prijatím novej verzie manuálu dňa 06.11.2023.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
Dotácie sú poskytované z prostriedkov štátneho rozpočtu prostredníctvom rozpočtovej kapitoly MH SR. Zákonom umožnené nezverejňovanie základných údajov (aj napriek dôvodu vysokého počtu žiadostí) vytvára riziko možnej netransparentnosti a neinformovanosti, ako sa s týmito prostriedkami nakladá.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť Porušený predpis: 71/2013 Z.z.
Aj napriek zneniu novely zákona, ktoré umožňuje nezverejňovať informácie týkajúce sa schém a výziev, sú tieto informácie v určitej forme zverejňované. Nie sú však sústredené na jednom mieste. Prístup k informáciám z hľadiska komplexnosti je tak pre neznalého užívateľa zložitý a nelogický.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť

Úrad pre reguláciu sieťových odvetví

IČO
36069841
Sídlo
Tomášikova 28C, 82101 Bratislava-Ružinov
Kontrolované obdobie
2018 - 2022
Stav kontroly
Ukončená

Zistenia

Tým, že úrad nevydal cenové rozhodnutia v lehote do 60 dní, nepostupoval podľa § 49 ods. 2 správneho poriadku, podľa ktorého je správny orgán povinný rozhodnúť vo veci do 30 dní od začatia konania; vo zvlášť zložitých prípadoch rozhodne najneskôr do 60 dní.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 71/1967 Zb.
Tým, že úrad prerušil cenové konanie pre neúplnosť návrhu ceny z dôvodu, že nebol v čase jeho podania platný všeobecné záväzný právny predpis (vyhláška), postupoval v rozpore s § 29 ods. 1 zákona o správnom konaní, nakoľko cenové návrhy boli podané v súlade s vtedy platnými právnymi predpismi (zákonom o regulácii a v tom čase platnou vyhláškou č. 223/2016 Z. z.) a úrad tak nemal dôvod na prerušenie konania.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 71/1967 Zb.
Tým, že úrad nevydal všeobecne záväzný právny predpis (vyhlášku) upravujúci cenovú reguláciu dodávky plynu pre 6. regulačné obdobie tak, aby regulované subjekty splnili zákonom stanovenú povinnosť podať cenové návrhy do 31. októbra pre dodávku plynu zraniteľným odberateľom na rok 2023, úrad nepostupoval podľa § 40 ods. 1 zákona o regulácii v nadväznosti na § 14 ods. 6 zákona o regulácii, podľa ktorého úrad vydá všeobecne záväzný právny predpis, ktorý ustanoví spôsob vykonávania cenovej regulácie.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 250/2012 Z.z.
Tým, že úrad neuložil regulovaným subjektom pokutu za neskoré podanie cenových návrhov, nepostupoval podľa § 36 ods. 3 písm. b) zákona o regulácii, podľa ktorého úrad uloží pokutu regulovanému subjektu od 500 eur do 100 000 eur za správny delikt podľa ods. 1 písm. b).
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 250/2012 Z.z.
Tým, že úrad zmeny referenčného obdobia v oblasti elektroenergetiky zdôvodňoval v predkladacej správe k návrhu vyhlášky č. 233/2022 Z. z. požiadavkami ústredného orgánu štátnej správy MH SR, nepostupoval v súlade s § 4 ods. 2 zákona o regulácii, podľa ktorého úrad pri výkone svojej pôsobnosti postupuje nestranne a nezávisle. Štátne orgány, orgány územnej samosprávy, iné orgány verejnej moci ani ďalšie osoby nesmú ovplyvňovať úrad pri vykonávaní jeho pôsobnosti.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 250/2012 Z.z.
Tým, že úrad nemal vydaný služobný predpis k vykonávaniu kontroly v sieťových odvetviach podľa § 31 zákona o regulácii, nepostupoval podľa čl. 2 ods. 2 služobného predpisu č. 9/2022 Služobné predpisy, podľa ktorého služobné predpisy sa vydávajú na zabezpečenie plnenia úloh, vyplývajúcich najmä zo zákonov a ostatných všeobecne záväzných právnych predpisov (napr. z uznesení vlády SR), ako aj na zabezpečenie plnenia úloh určených predsedom a generálnym tajomníkom služobného úradu a nepostupoval podľa článku 17 ods. 4 písm. f) služobného predpisu č. 18/2022 Organizačný poriadok, podľa ktorého kancelária predsedu zabezpečuje komplexnú agendu služobných predpisov, vrátane ich tvorby, vydávania a evidencie.
Typ nedostatku: Formálna nezrovnalosť
Späť