Kontrolné zistenia

Konkrétne nedostatky kontrolovaných subjektov zistené v rámci kontrolných akcií.

Rok Číslo KA Názov KA Subjekt
Zistenie
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky - Okresný úrad Trenčín
Podľa zákona o PZP mal v agende PZP konať každý okresný úrad. Kontrolou bolo zistené, že v agende PZP pokuty za neuzatvorenie PZP boli ukladané okresným úradom uvedeným v čl. 2 smernice, ale sankcionovaná osoba mala trvalý pobyt v okrese územnej pôsobnosti okresného úradu podľa čl. 3 smernice. Preverením vybranej vzorky 60 spisových zložiek bolo zistené, že z uvedeného počtu bolo 16 rozhodnutí o uložení pokuty vydaných účastníkom konania s trvalým pobytom mimo územnej pôsobnosti okresného úradu a to z okresu Ilava. (Okresný úrad Trenčín uložil pokuty aj za Okresný úrad Ilava v 339 prípadoch za kontrolované obdobie). Tým, že okresným úradom boli v uvedených prípadoch vydávané rozhodnutia účastníkom konania s trvalým pobytom mimo územnej pôsobnosti Okresného úradu Trenčín, rozhodoval ako miestne nepríslušný orgán, čím bolo porušené ustanovenie § 19 ods. 5 zákona o PZP, podľa ktorého je na konanie o uložení pokuty miestne príslušný okresný úrad v mieste trvalého pobytu alebo sídla držiteľa, vlastníka alebo prevádzkovateľa motorového vozidla.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 381/2001 Z.z.
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
Zmyslom konania správneho orgánu v oblasti PZP je konať voči každému, kto PZP neuzatvoril. Konanie správneho orgánu má na jednej strane smerovať k ochrane verejného záujmu (ochrana všetkých účastníkov cestnej premávky) a na strane druhej k dôslednému vyžadovaniu plnenia povinností fyzickými a právnickými osobami (aby si každý povinnosť vyplývajúcu zo zákona splnil). Tým má mať konanie správneho orgánu preventívny a represívny účinok, ktorého efekt sa má prejaviť riadnym plnením si povinností účastníkom konania v budúcnosti. Okresné úrady sa v kontrolovanom období zaoberali iba 1,46 % oznámených prípadov o neuzatvorení PZP, čím nekonali vo všetkých prípadoch oznámených SKP. Uvedeným konaním nebol zabezpečený súlad s § 3 ods. 1 zákona o správnom konaní, podľa ktorého sú správne orgány povinné chrániť záujmy štátu a spoločnosti, práva a záujmy fyzických osôb a právnických osôb a dôsledne vyžadovať plnenie ich povinností.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 71/1967 Zb.
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
Kontrolovaný subjekt zverejňoval na webovom sídle MV SR len súhrnnú informáciu o prijatej a čerpanej sume finančných prostriedkov získaných z odvodu časti poistného bez ich presného rozdelenia na jednotlivé zložky MV SR v zmysle § 68 ods. 2 zákona o poisťovníctve, čím nepostupoval v súlade s § 68 ods. 3 citovaného zákona. Nezverejnením podrobnejších informácií o skutočnom účele použitia prostriedkov z osobitného účtu podľa odseku 2 nebola dodržaná požiadavka transparentnosti vo vzťahu k naplneniu princípu verejnej kontroly v zmysle zákona o slobode informácií.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
Tým, že MV SR zverejnilo na svojom webovom sídle rozdelenie finančných prostriedkov získaných v roku 2021 až 24.01.2023, nepostupovalo v súlade s čl. III. písm. e bodu 4 Opatrenia č. 54 z 24. mája 2021 o komisii na vypracovanie návrhu na rozdelenie odvodu časti poistného z osobitného účtu, podľa ktorého bolo povinné zverejniť prehľad rozdelenia a čerpania odvodu časti poistného z osobitného účtu za obdobie predchádzajúceho roka do 31. decembra príslušného roka, t. j. do 31.12.2022.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
MV SR listom č. SE-OSPF2-2023/0033219-013 zo 17.01.2023 a č. SE-OSPF2-2024/002876-012 z 22.01.2024 oznámilo MF SR výšku skutočného čerpania prostriedkov z osobitného účtu za roky 2022 a 2023 v stanovenom termíne. Súčasťou uvedených oznámení bola len súhrnná informácia o prijatej a čerpanej sume finančných prostriedkov získaných z odvodu časti poistného bez ich presného rozdelenia na jednotlivé zložky MV SR v zmysle § 68 ods. 2 zákona o poisťovníctve, čím kontrolovaný subjekt nepostupoval v súlade s § 68 ods. 3 citovaného zákona.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
Tým, že OÚ Prešov nevykonával verejnú moc elektronicky v 38 prípadoch (spisy uvedené v prílohe 6) v rokoch 2020 – 2023 a OÚ Lučenec nevykonávali verejnú moc elektronicky v ôsmich prípadoch (spisy č. OU-LC-OO-2023/000085, OU-LC-OO-2023/003179, OU-LC-OO-2023/003300, OU-LC-OO-2023/005331, OU-LC-OO-2023/005337, OU-LC-OO-2023/007871, OU-LC-OO-2023/009055 a OU-LC-OO-2023/009900), ale rozhodnutia vyhotovovali v listinnej podobe a autorizovali ich fyzickým podpisom a odtlačkom úradnej pečiatky, nepostupovali v súlade s § 17 ods. 1 zákona o e-Governmente.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: zákon č. 305/2013 Z.z.
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
Od roku 2020 vo všetkých prípadoch OÚ Prešov a v niektorých prípadoch OÚ Žilina (rozhodnutie č. OU-ZA-OOP2-2023/009001/KRA a OU-ZA-OOP2-2023/015201-003) vykonával štátnu správu v druhom stupni vo veciach PZP (odvolania) referát cestnej dopravy a pozemných komunikácií odboru opravných prostriedkov namiesto referátu vnútorných vecí odboru opravných prostriedkov, čo nebolo v súlade s Operatívnym pokynom pre okresné úrady č. XVII – časť 13 písm. b) bod 11.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
OÚ Rožňava v dvoch prípadoch (č. OU-RV-OO-2020/007827-006 z 09.10.2020 a č. OU-RV-OO-2022/008234-007 z 11.10.2022) stornovaním rozhodnutí o uložení pokút nepostupoval v súlade s § 4 ods. 1 zákona o pohľadávkach štátu, podľa ktorého „správca je povinný nakladať s pohľadávkou štátu podľa tohto zákona, využívať všetky právne prostriedky na jej vymoženie a dbať, aby nedošlo k jej zániku alebo premlčaniu, premlčaniu práv na jej vymáhanie a k zníženiu pohľadávky štátu.“ Správca je povinný okrem iného vykonávať činnosti nevyhnutné na dosiahnutie úhrady pohľadávky štátu. V súvislosti s vyššie uvedeným si okresný úrad nesplnil povinnosť vyplývajúcu zo zákona o pohľadávkach štátu a nepostúpil ju na ďalšie vymáhanie príslušnému centru podpory.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 374/2014 Z.z.
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
OÚ Senica v roku 2020 spolu v 11 prípadoch (spisy č. OU-SE-OO-2020/002774, č. OU-SE-OO-2020/004560, č. OU-SE-OO-2020/005912, č. OU-SE-OO-2020/006299, č. OU-SE-OO-2020/006589, č. OU-SE-OO-2020/012107, č. OU-SE-OO-2020/012876, č. OU-SE-OO-2020/012954, č. OU-SE-OO-2020/013019, č. OU-SE-OO-2020/013260, č. OU-SE-OO-2020/013266) pri odosielaní elektronického úradného dokumentu účastníkovi konania, ktorého elektronická schránka nebola aktivovaná, nepostupoval v súlade s § 31a ods. 2 zákona o e-Governmente, keď úradný dokument OÚ Senica vyhotovil v listinnej podobe a autorizoval ho fyzickým podpisom a odtlačkom úradnej pečiatky. Zároveň nepostupoval v súlade s § 31a ods. 1 zákona o e-Governmente, keď nedoručoval účastníkovi konania úradný dokument prostredníctvom CÚD, ale pošty.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: zákon č. 305/2013 Z.z.
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
Nevytvorením podmienok pre ukladanie pokút v územných obvodoch všetkých okresných úradov III. typu (konkrétne v okresných úradoch Banská Štiavnica, Bytča, Detva, Gelnica, Hlohovec, Ilava, Krupina, Kysucké Nové Mesto, Levoča, Medzilaborce, Myjava, Partizánske, Poltár, Púchov, Revúca, Sabinov, Skalica, Snina, Sobrance, Turčianske Teplice, Tvrdošín, Zlaté Moravce a Žarnovica) v kontrolovanom období, nebol zabezpečený výkon štátnej správy na úseku PZP spôsobom, aký ustanovuje § 19 zákona o PZP.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 381/2001 Z.z.
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
MV SR nezabezpečilo, dodržanie povinnosti využívať CÚD v zákonom stanovenom termíne, tzn. od 01.11.2018, čo nebolo v súlade s § 60f ods. 4 zákona o e-Governmente.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: zákon č. 305/2013 Z.z.
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
OÚ Žilina vyrubil v troch prípadoch (rozhodnutia č. 2021/020181 – uložená pokuta v sume 15,00 eur, č. 2021/020185 – uložená pokuta v sume 15,00 eur a č. 2022/009004-008 – uložená pokuta v sume 10,00 eur) pokutu za neuzatvorenie PZP nižšiu ako je zákonom stanovená minimálna pokuta a OÚ Zvolen ukladal najnižšiu pokutu v sume 16,59 eur (napríklad rozhodnutia č. OU-ZV-OO-2021/012795-007, OU-ZV-OO-2022/016762-007, OU-ZV-OO-2023/017651-007). Tým, že uvedené okresné úrady nevyrubili pokuty za neuzatvorenie PZP v zákonom minimálne určenej výške, došlo k porušeniu ustanovenia § 19 ods. 1 zákona o PZP.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 381/2001 Z.z.
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
Tým, že správny orgán (OÚ Nitra) namiesto vydania rozhodnutia o zastavení konania vydával úradný záznam o podaní SKP ako o neopodstatnenom spolu v 17 prípadoch (spisy č. OU-NR-OO-2022/028015, OU-NR-OO-2022/039954, OU-NR-OO-2022/045128, OU-NR-OO-2023/012181, OU-NR-OO-2023/012216, OU-NR-OO-2023/030732, OU-NR-OO-2023/030742, OU-NR-OO-2023/041696, OU-NR-OO-2023/041707, OU-NR-OO-2023/041710, OU-NR-OO-2023/041919, OU-NR-OO-2023/041936, OU-NR-OO-2023/052571, OU-NR-OO-2023/052578, OU-NR-OO-2023/053036, OU-NR-OO-2023/053042 a OU-NR-OO-2023/058034), nepostupoval v súlade s § 46 v spojení s § 30 ods. 1 zákona o správnom konaní.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 71/1967 Zb.
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
Tým, že okresné úrady ako správne orgány v 80 prípadoch uvedených v prílohe 5 (OÚ Bardejov – päť prípadov, OÚ Lučenec – jeden prípad, OÚ Pezinok – štyri prípady, OÚ Poprad – 27 prípadov, OÚ Prešov – osem prípadov, OÚ Senica – sedem prípadov, OÚ Rimavská Sobota – dva prípady, OÚ Rožňava – sedem prípadov, OÚ Topoľčany – 11 prípadov a OÚ Vranov nad Topľou – osem prípadov) nepožiadal odvolací orgán o predĺženie lehoty na vydanie rozhodnutia odvolací orgán a zároveň neupovedomil účastníka konania o tom, že nemôže rozhodnúť v lehote do 60 dní, napriek tomu vydal rozhodnutie na 61. – 370. deň od začatia správneho konania podľa § 18 ods. 2 zákona o správnom konaní, došlo k porušeniu § 49 ods. 2 zákona o správnom konaní. K porušeniu toho istého ustanovenia zákona o správnom konaní došlo aj v jednom prípade v OÚ Nitra (spis č. OU-NR-OO-2023/022649) a v dvoch prípadoch v OÚ Prešov (spisy č. OU-PO-OO-2020/016235 a č. OU-PO-OO-2023/041946), keď okresné úrady ako správne orgány vydali rozhodnutia o uložení pokuty na 80. – 136. deň bez toho, aby požiadali odvolací orgán o predĺženie lehoty. Taktiež v troch prípadoch v OÚ Prešov (spisy č. OU-PO-MPO-2018/012239, č. OU-PO-MPO-2018/019943 a č. OU-PO-MPO-2018/017299), keď okresný úrad vydal rozhodnutie na 61. – 70. deň bez toho, aby upovedomil účastníka konania o tom, že nemôže rozhodnúť v zákonom stanovenej lehote, tzn. do 60 dní.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 71/1967 Zb.
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
Tým, že správny orgán (OÚ Nitra) vydal rozhodnutie až na 80. deň od začatia konania, aj keď bolo lustráciou preukázané, že motorové vozidlo nemá uzatvorené PZP, podľa aktuálnej evidenčnej karty vozidla je stále v premávke a samotný účastník na osobnom pohovore u správneho orgánu potvrdil tieto skutočnosti, nepostupoval v zmysle § 49 ods. 1 zákona o správnom konaní, podľa ktorého v jednoduchých veciach, najmä ak možno rozhodnúť na podklade dokladov predložených účastníkom konania, správny orgán rozhodne bezodkladne.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 71/1967 Zb.
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
Zároveň nezverejnením elektronického úradného dokumentu na elektronickej úradnej tabuli došlo v troch prípadoch v OÚ Banská Bystrica (spisy č. OU-BB-OO-2020/017898, č. OU-BB-OO-2022/003910 a č. OU-BB-OO-2023/011072-005) a v desiatich prípadoch v OÚ Zvolen (spisy č. č. OU-ZV-OO-2020/006861, č. OU-ZV-OO-2020/013779, č. OU-ZV-OO-2020/017623, č. OU-ZV-OO-2021/010327, č. OU-ZV-OO-2021/011740, č. OU-ZV-OO-2021/014490, č. OU-ZV-OO-2022/006113, č. OU-ZV-OO-2022/014868, č. OU-ZV-OO-2023/012308 a č. OU-ZV-OO-2023/018563) k porušeniu § 34 ods. 2 písm. a) zákona o e-Governmente, podľa ktorých bol okresný úrad povinný vykonať doručovanie verejnou vyhláškou na úradnej tabuli a zároveň na elektronickej úradnej tabuli.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: zákon č. 305/2013 Z.z.
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
OÚ Banská Bystrica nezačal správne konanie v troch prípadoch (spisy č. OU-BB-OO-2020/017898, č. OU-BB-OO-2022/003910 a č. OU-BB-OO-2023/011072-005) a zastavil správne konanie v dvoch prípadoch vydaním rozhodnutí o zastavení konania (č. OU-BB-MPO-2018/025553 a č. OU-BB-MPO-2019/022524). OÚ Nitra v 13 prípadoch (spisy č. OU-NR-MPO-2018/000096, OU-NR-MPO-2018/014250, OU-NR-MPO-2018/031598, OU-NR-MPO-2018/031638, OU-NR-MPO-2018/031644, OU-NR-MPO-2018/031752, OU-NR-MPO-2018/037257, OU-NR-MPO-2018/037430, OU-NR-MPO-2018/037613, OU-NR-MPO-2018/037619, OU-NR-MPO-2018/037644, OU-NR-MPO-2019/037035 a OU-NR-MPO-2019/037037) nezačal správne konanie, ale spis uzatvoril úradným záznamom. OÚ Lučenec nezačal správne konanie v dvoch prípadoch (spisy č. OU-LC-OO-2019/000466 a č. OU-LC-OO-2019/000475). OÚ Zvolen nezačal správne konanie alebo zastavil správne konanie v 13 prípadoch (spisy č. OU-ZV-OO-2018/006146, č. OU-ZV-OO-2019/017885, č. OU-ZV-OO-2019/017881, č. OU-ZV-OO-2020/006861, č. OU-ZV-OO-2020/013779, č. OU-ZV-OO-2020/017623, č. OU-ZV-OO-2021/010327, č. OU-ZV-OO-2021/011740, č. OU-ZV-OO-2021/014490, č. OU-ZV-OO-2022/006113, č. OU-ZV-OO-2022/014868, č. OU-ZV-OO-2023/012308 a č. OU-ZV-OO-2023/018563). Išlo o prípady, kedy nebolo možné doručiť účastníkovi konania písomnosť z dôvodu, že jeho pobyt nebol známy. Nezačatím správneho konania uvedené okresné úrady ako správne orgány, nekonali v zmysle § 26 ods. 1 zákona o správnom konaní, podľa ktorého boli povinné vykonať doručovanie verejnou vyhláškou.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 71/1967 Zb.
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
Tým, že OÚ Banská Bystrica v kontrolovanom období v dvoch prípadoch vydal rozhodnutia (rozhodnutie č. OU-BB-OO-2020/008884-0035681/2020 z 20.04.2020 a rozhodnutie č. OU-BB-OO-2021/010956-0048077/2021 z 27.05.2021) účastníkom konania s trvalým pobytom mimo svojej územnej pôsobnosti, rozhodol ako miestne nepríslušný orgán, čím došlo k porušeniu § 19 ods. 5 zákona o PZP, podľa ktorého je na konanie o uložení pokuty miestne príslušný okresný úrad v mieste trvalého pobytu alebo sídla držiteľa, vlastníka alebo prevádzkovateľa motorového vozidla.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 381/2001 Z.z.
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
Ukladaním pokút, resp. vydávaním rozhodnutí o zastavení konania okresnými úradmi I. typu resp. II. typu v územnej pôsobnosti okresných úradov III. typu, konkrétne Okresným úradom Lučenec v okrese Poltár, Okresným úradom Martin v okrese Turčianske Teplice, Okresným úradom Michalovce v okrese Sobrance, Okresným úradom Nitra v okrese Zlaté Moravce, Okresným úradom Nové Mesto nad Váhom v okrese Myjava, Okresným úradom Poprad v okrese Levoča, Okresným úradom Považská Bystrica v okrese Púchov, Okresným úradom Prešov v okrese Sabinov, Okresným úradom Prievidza v okrese Partizánske, Okresným úradom Rimavská Sobota v okrese Revúca, Okresným úradom Senica v okrese Skalica, Okresným úradom Trenčín v okrese Ilava, Okresným úradom Trnava v okrese Hlohovec, Okresným úradom Zvolen v okrese Detva a Krupina, Okresným úradom Žilina v okrese Bytča a Kysucké Nové Mesto, došlo k porušeniu § 19 ods. 5 zákona o PZP, kedy predmetné rozhodnutia boli vydávané miestne nepríslušnými okresnými úradmi. Prehľad o rozhodnutiach o uložení pokuty, resp. zastavení konania okresnými úradmi I. alebo II. typu v územnej pôsobnosti okresných úradov III. typu je uvedený v prílohe 1
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 381/2001 Z.z.
2023 KA-044/2023/1110 Sankčný systém v oblasti povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
Operatívny pokyn pre okresné úrady č. XVII, ktorý upravoval prehľad činností okresných úradov platný v kontrolovanom období, konkrétne v období od 01.01.2018 do 30.11.2019, v oblasti vymedzenia činnosti okresných úradov na úseku PZP, nebol v súlade s § 19 ods. 5 zákona o PZP. Predmetný pokyn neobsahoval vymedzenie činnosti na úseku PZP pre okresné úrady III. typu.
Typ nedostatku: Odchýlka od súladu Porušený predpis: 381/2001 Z.z.